中國(guó)共産黨黨員(yuán)權利保障條例

第一(yī)章 總 則　　
第一(yī)條 為(wèi)了發展黨内民(mín)主，健全黨内生(shēng)活，堅持民(mín)主集中制原則，增強黨的生(shēng)機(jī)活力，保障黨員(yuán)權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。　　
第二條 黨員(yuán)享有的黨章規定的各項權利必須受到(dào)尊重和保護，黨的任何一(yī)級組織、任何黨員(yuán)都無權剝奪。　　
第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員(yuán)享有特權。　　
第四條 堅持權利與義務相(xiàng)統一(yī)。黨員(yuán)應當正确行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的範圍内活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員(yuán)的權利。　　
第五條 對任何侵犯黨員(yuán)權利的行為(wèi)，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員(yuán)權利行為(wèi)的認定和處理，應當以事(shì)實為(wèi)根據，以黨章和其他黨内法規為(wèi)準繩。　　
第二章 黨員(yuán)權利　　
第六條 黨員(yuán)有權參加黨小(xiǎo)組會(huì)、支部大會(huì)、黨員(yuán)大會(huì)以及與其擔任的黨内職務和代表資格相(xiàng)應的會(huì)議。黨員(yuán)因故不能(néng)到(dào)會(huì)的，應當履行請假手續。　　黨員(yuán)有權閱讀(dú)按照(zhào)規定可以閱讀(dú)的黨内文件(jiàn)。　　黨員(yuán)有權提出接受教育和培訓的要求。黨員(yuán)接受教育和培訓應當服從(cóng)組織安排。　　
第七條 黨員(yuán)有權在黨的會(huì)議上(shàng)參加關于黨的政策和理論問題的讨論，并充分發表自(zì)己的意見(jiàn)。　　黨員(yuán)有權在黨報(bào)黨刊上(shàng)參加黨的中央和地方組織組織的關于黨的政策和理論問題的讨論。　　黨員(yuán)在讨論黨的政策和理論問題的過程中，應當自(zì)覺同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，不得公開(kāi)發表與黨的基本理論、基本路(lù)線、基本綱領和基本經驗相(xiàng)違背的觀點和意見(jiàn)。　　
第八條 黨員(yuán)有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門(mén)、本單位的黨組織、上(shàng)級黨組織直至中央的各方面工(gōng)作提出建議和倡議。　
第九條 黨員(yuán)有權在黨的會(huì)議上(shàng)以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員(yuán)。黨員(yuán)以書面方式提出的批評意見(jiàn)應當按照(zhào)規定送被批評者或者有關黨組織。　　黨員(yuán)有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)的違法違紀事(shì)實；有權向所在黨組織或者上(shàng)級黨組織提出處分有違法違紀行為(wèi)黨員(yuán)的要求。　　黨員(yuán)有權向所在黨組織或者上(shàng)級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員(yuán)領導幹部職務的要求。　　黨員(yuán)在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照(zhào)組織原則，符合有關程序，不得随意擴散、傳播，不得誇大和歪曲事(shì)實，更不得捏造事(shì)實、誣告陷害。　　
第十條 黨員(yuán)有權在黨組織讨論決定問題時按照(zhào)規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。　　每個(gè)正式黨員(yuán)都享有選舉權和被選舉權(受留黨察看(kàn)處分的黨員(yuán)除外)。參加選舉的黨員(yuán)有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一(yī)個(gè)候選人和另選他人。　　黨員(yuán)有權經過規定程序成為(wèi)候選人和當選。　　
第十一(yī)條 在黨組織讨論決定對黨員(yuán)的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員(yuán)可以為(wèi)其作證和辯護。　　申辯、作證和辯護必須實事(shì)求是。　　
第十二條 黨員(yuán)對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下(xià)，可以在黨的會(huì)議上(shàng)或者向黨組織聲明保留，并且可以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上(shàng)級組織直至中央反映。黨員(yuán)不得公開(kāi)發表同中央決定相(xiàng)反的意見(jiàn)。　　
第十三條 黨員(yuán)在政治、工(gōng)作、學習等方面遇到(dào)重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上(shàng)級黨組織直至中央提出請求。　　黨員(yuán)對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上(shàng)級黨組織直至中央提出申訴；黨員(yuán)認為(wèi)黨組織給予其他黨員(yuán)的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見(jiàn)。　　黨員(yuán)的合法權益受到(dào)黨組織或者其他黨員(yuán)侵害時，有權向本人所在黨組織、上(shàng)級黨組織直至中央提出控告。　　黨員(yuán)有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答複。　　
第三章 保障措施　　
第十四條 黨組織應當按照(zhào)規定召開(kāi)有關會(huì)議，并創造條件(jiàn)保障黨員(yuán)參加其有權參加的各種會(huì)議。會(huì)議的組織、召集者要将會(huì)議的召開(kāi)時間、議題等适時通(tōng)知應到(dào)會(huì)黨員(yuán)。　　
第十五條 黨組織應當為(wèi)黨員(yuán)提供閱讀(dú)黨内有關文件(jiàn)的必要條件(jiàn)。黨員(yuán)因缺乏閱讀(dú)能(néng)力或者其他原因無法直接閱讀(dú)文件(jiàn)的，黨組織要按照(zhào)規定向其傳達文件(jiàn)精神。　　
第十六條 黨組織應當采取多(duō)種形式有計劃地對黨員(yuán)進行教育和培訓，提高(gāo)黨員(yuán)素質。　　
第十七條 黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開(kāi)後，黨組織要按照(zhào)規定将會(huì)議内容和精神向黨員(yuán)傳達、通(tōng)報(bào)。　　黨組織作出的決議、決定，按照(zhào)規定及時向黨員(yuán)通(tōng)報(bào)。　　
第十八條 下(xià)級黨組織應當根據上(shàng)級黨組織的安排，積極組織和引導黨員(yuán)參加黨的政策和理論問題的讨論，讨論的時間、方式和内容要以适當方式告知黨員(yuán)，以便黨員(yuán)參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員(yuán)對本地區、本部門(mén)、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行讨論。　　黨組織要支持和鼓勵黨員(yuán)對黨的工(gōng)作提出建議和倡議。對于黨員(yuán)的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當采納；對改進工(gōng)作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員(yuán)給予表揚或者獎勵。　　黨組織要認真聽取各種不同意見(jiàn)。對于持有不同意見(jiàn)的黨員(yuán)，隻要本人堅決執行黨的決議和政策，就(jiù)不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯(cuò)誤意見(jiàn)的黨員(yuán)，應當對其進行幫助、教育。　　
第十九條 黨組織應當鼓勵黨員(yuán)在黨内開(kāi)展批評和自(zì)我批評，支持和保護黨員(yuán)同各種違法違紀行為(wèi)和不正之風作鬥争。對于黨員(yuán)的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照(zhào)規定及時處理。　　黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的内容必須嚴格保密，嚴禁将檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員(yuán)；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報(bào)複。　　黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以适當方式回訪或者回函并告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。　　黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事(shì)實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到(dào)錯(cuò)告或者誣告的黨員(yuán)，應當澄清事(shì)實，并在一(yī)定範圍内公布。　　
第二十條 黨組織讨論決定問題，必須執行少數服從(cóng)多(duō)數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見(jiàn)要如實記錄。　　重要問題主要是指：涉及黨的路(lù)線、方針、政策的事(shì)項；重大工(gōng)作任務的部署；按幹部管理規定應該由集體讨論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民(mín)群衆生(shēng)産、生(shēng)活等切身利益的問題；發展新黨員(yuán)；上(shàng)級黨組織規定應當集體讨論決定的其他問題。　　黨組織作出重要決議、決定前，應當以适當方式在一(yī)定範圍内征詢黨員(yuán)意見(jiàn)。對于多(duō)數黨員(yuán)有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一(yī)步調查研究，交換意見(jiàn)，提交下(xià)次會(huì)議表決。　　黨的委員(yuán)會(huì)及其組織部門(mén)、黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)對下(xià)級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照(zhào)規定進行表決的，應當予以糾正。　　
第二十一(yī)條 黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志(zhì)。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀讨論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。　　黨的任何組織和任何黨員(yuán)不得以任何方式妨礙黨員(yuán)在黨内自(zì)主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到(dào)場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。　　
第二十二條 黨組織對黨員(yuán)作出處分決定所依據的事(shì)實材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員(yuán)的申辯及其他黨員(yuán)為(wèi)其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一(yī)步核實，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說明理由。黨員(yuán)實事(shì)求是的申辯、作證和辯護，應當受到(dào)保護。　　處分決定應當寫明黨員(yuán)享有的申訴權以及受理申訴的組織等内容并由受處分黨員(yuán)簽署意見(jiàn)。本人對處分決定有不同意見(jiàn)的，可以提出申訴；拒不簽署意見(jiàn)或者因其他原因不能(néng)簽署意見(jiàn)的，黨組織要在處分決定上(shàng)注明。　　
第二十三條 對于受到(dào)黨紀處分的黨員(yuán)，黨組織要幫助其正确認識和改正錯(cuò)誤。對于受到(dào)留黨察看(kàn)處分的黨員(yuán)，留黨察看(kàn)期間确已改正錯(cuò)誤的，期滿後應當恢複其黨員(yuán)權利；堅持錯(cuò)誤不改或者又(yòu)發現其他應受黨紀處分的錯(cuò)誤的，應當開(kāi)除其黨籍。　　
第二十四條 黨組織要認真處理黨員(yuán)的申訴。對于黨員(yuán)的申訴，有關黨組織要按照(zhào)規定進行複議、複查，不得扣壓。上(shàng)級黨組織認為(wèi)必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行複議、複查。　　經複議、複查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件(jiàn)，重新作出的決定應當在一(yī)定範圍内宣布。對于處理正确而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理由反複申訴的，有關黨組織應當正式通(tōng)知本人不再受理并在适當範圍内宣布。　　黨員(yuán)對于黨組織給予其他黨員(yuán)的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見(jiàn)，有關黨組織應認真研究處理。　第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員(yuán)的檢查和處理，必須既堅決又(yòu)慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。　　建立執紀過錯(cuò)或者錯(cuò)案責任追究制。對于在執紀過程中有違紀行為(wèi)或者其他過錯(cuò)的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。　　
第二十六條 黨組織對于黨員(yuán)提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。　　
第二十七條 企業(yè)、農村(cūn)和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員(yuán)的民(mín)主權利，保障其正常行使。　　
第二十八條 對于确有實際困難的黨員(yuán)，其所在基層黨組織或者上(shàng)級黨組織可以給予适當幫助并鼓勵黨員(yuán)之間開(kāi)展互助，為(wèi)黨員(yuán)正常行使權利創造條件(jiàn)。　　第四章 責任追究　　
第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，貫徹落實上(shàng)級黨組織和同級黨的代表大會(huì)關于黨員(yuán)權利保障方面的決議、決定；明确同級紀委和黨委工(gōng)作部門(mén)、直屬機(jī)構、派出機(jī)關以及相(xiàng)當于這一(yī)級别的黨組(黨委)在黨員(yuán)權利保障方面的任務和要求；督促下(xià)級黨組織和黨的領導幹部切實履行黨員(yuán)權利保障方面的職責，宣傳黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，教育和引導廣大黨員(yuán)正确行使權利。　　
第三十條 黨的各級紀律檢查機(jī)關在同級黨委和上(shàng)級紀委領導下(xià)，做好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作，受理有關黨員(yuán)權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員(yuán)權利方面的案件(jiàn)，對黨的領導幹部和下(xià)級黨組織履行黨員(yuán)權利保障職責的情況進行監督檢查。　　
第三十一(yī)條 黨的組織、宣傳等工(gōng)作部門(mén)要按照(zhào)黨章和其他黨内法規的規定以及上(shàng)級黨組織的要求，結合自(zì)身職能(néng)和實際工(gōng)作，抓好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作的落實；研究解決職責範圍内黨員(yuán)權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員(yuán)權利保障方面的意見(jiàn)和措施，為(wèi)保障黨員(yuán)權利的正常行使創造條件(jiàn)、提供服務。　　
第三十二條 黨的各級領導幹部應模範遵守和嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的規定；充分尊重和關心黨員(yuán)權利，重視處理和解決黨員(yuán)權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區、本部門(mén)、本單位黨員(yuán)權利保障工(gōng)作的落實。　　
第三十三條 保障黨員(yuán)權利是黨的各級組織和各級領導幹部的重要職責。對于在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職的，按照(zhào)規定追究有關責任者的責任。　　
第三十四條 對侵犯黨員(yuán)權利行為(wèi)的處理是保障黨員(yuán)權利的重要環節。對于有侵犯黨員(yuán)權利行為(wèi)的黨員(yuán)，其所在黨組織或者上(shàng)級黨組織可以采取責令停止侵權行為(wèi)、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話、通(tōng)報(bào)批評等方式給予處理；情節較重的，按照(zhào)規定給予黨紀處分。　　對于有侵犯黨員(yuán)權利行為(wèi)的黨組織，上(shàng)級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照(zhào)規定追究有關責任者的責任。　　本條第一(yī)款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。　　
第三十五條 對于因侵犯黨員(yuán)權利受到(dào)黨紀追究的黨員(yuán)或者在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職受到(dào)黨紀追究的黨的領導幹部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機(jī)關或者其他有關機(jī)關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關處理。　　
第五章 附 則　　
第三十六條 各省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委，可以根據本條例，結合各自(zì)工(gōng)作的實際情況，制定實施細則，并報(bào)中央備案。　　中央軍委可以根據本條例，結合中國(guó)人民(mín)解放(fàng)軍和中國(guó)人民(mín)武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。　　
第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。　　
第三十八條 本條例自(zì)發布之日起施行。《中國(guó)共産黨黨員(yuán)權利保障條例(試行)》同時廢止。