把黨章規定具體生(shēng)動地落實到(dào)紀檢工(gōng)作中

一(yī)年(nián)前的10月(yuè)24日上(shàng)午，在中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上(shàng)，習近平總書記以铿锵有力的話語，莊嚴宣布大會(huì)表決通(tōng)過關于《中國(guó)共産黨章程（修正案）》的決議。

将習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想确定為(wèi)黨的指導思想，把堅定維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央權威和集中統一(yī)領導寫入黨章，把黨的十八大以來以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅持和加強黨的領導、全面從(cóng)嚴治黨的新鮮經驗寫入黨章……黨的十九大根據新形勢新任務對黨章進行适當修改，為(wèi)這面高(gāo)揚的旗幟增添了新的思想光(guāng)芒。

黨章是管黨治黨的總章程，是黨的紀律檢查機(jī)關履行職責的總依據。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在十九屆中央紀委二次全會(huì)上(shàng)強調：“堅持不懈學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持實踐、認識、再實踐、再認識辯證唯物(wù)論的知行統一(yī)觀，不斷強化對工(gōng)作規律的認識和把握，堅決把黨章規定具體地、豐富地、生(shēng)動地落實到(dào)紀律檢查工(gōng)作中。”

一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關深入貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨章為(wèi)根本遵循，忠實履行黨章賦予的政治責任，協助黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨，聚焦監督專責深化運用“四種形态”，不斷提高(gāo)依規治黨依規履職的政治能(néng)力和工(gōng)作水(shuǐ)平。

開(kāi)展經常性教育，确保黨章黨規黨紀入腦(nǎo)入心

距離考試結束時間還(hái)有23分鍾，四川省綿陽市(shì)高(gāo)新區永興鎮黨委書記石吉志(zhì)胸有成竹地點下(xià)了“提交考卷”按鈕，随即電(diàn)腦(nǎo)屏幕顯示出他本次考試的成績：100分。

這是綿陽市(shì)黨員(yuán)領導幹部黨章黨規黨紀廉政考試的現場。在此之前，石吉志(zhì)曾兩次報(bào)名參加“廉考”，但都因各種原因錯(cuò)過了考試。今年(nián)7月(yuè)，他拟被提拔任命為(wèi)綿陽出口加工(gōng)區主任時，因為(wèi)沒有通(tōng)過“廉考”而被暫緩。

“組織找我談話，讓我意識到(dào)，作為(wèi)鄉鎮黨委書記，本身就(jiù)是全面從(cóng)嚴治黨第一(yī)責任人，如果第一(yī)責任人都不重視黨章黨規黨紀學習，如何抓好本地黨風廉政建設，如何推動全面從(cóng)嚴治黨向基層延伸？”之後，石吉志(zhì)對黨章黨規黨紀知識進行了系統學習，順利通(tōng)過了“廉考”。

為(wèi)什麽要推行任前“廉考”？綿陽市(shì)委常委、市(shì)紀委書記、市(shì)監委主任馬駿給出了答案：“把紀律挺在前面，就(jiù)要學好黨章，真正把黨章内化于心、外化于行。如果不注重學習，對黨章黨規黨紀一(yī)知半解，很容易觸底線、踩紅(hóng)線。”

以考促學，以學促知。綿陽市(shì)紀委監委在官方網站(zhàn)、微信公衆号專門(mén)開(kāi)設了“黨章黨規黨紀知識學習”專欄，對黨章黨規黨紀進行分類解讀(dú)，梳理發布700餘道知識測試題。全市(shì)開(kāi)展“紀律教育學習月(yuè)”活動，集中時間、集中精力開(kāi)展“黨性宗旨、黨紀黨規、優良作風”三項教育，實現31萬黨員(yuán)幹部全覆蓋。

學習黨章尊崇黨章，是黨中央的明确要求。一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關堅決貫徹黨中央決策部署，在先學一(yī)步學深一(yī)層的基礎上(shàng)，結合黨的十九大精神，圍繞黨章黨規黨紀，持續開(kāi)展經常性紀律教育。新疆、山東等地紀檢監察機(jī)關圍繞學習黨章、監察法等，組織開(kāi)展紀檢監察幹部大培訓及業(yè)務知識測試，做到(dào)全覆蓋、無遺漏。江西(xī)省南(nán)昌市(shì)成立市(shì)廉政黨校，建設黨章教育館，讓廣大黨員(yuán)幹部全面把握黨章的科學内涵，始終做尊崇黨章、踐行黨章的模範。

在廣東，結合近期查辦的典型案例舉辦黨章黨規黨紀教育培訓班，已成規定動作。今年(nián)9月(yuè)，廣東省第十七期領導幹部黨章黨規黨紀培訓班在省委黨校開(kāi)班。在本次培訓班上(shàng)，十九大黨章、黨紀處分條例、政治紀律成為(wèi)重點内容。

“新修改的黨章把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，新修訂的黨紀處分條例把‘兩個(gè)維護’作為(wèi)出發點和落腳點。”廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝在剖析了違反政治紀律和政治規矩的“十種人”後表示，各級領導幹部要對照(zhào)黨章黨規黨紀要求和違反政治紀律的典型案例，把自(zì)己擺進去，時刻繃緊政治紀律這根弦。

堅守職責定位，壓實管黨治黨政治責任

“‘七個(gè)有之’在有的部門(mén)有聲有形有影，你們發現了嗎(ma)？制止了嗎(ma)？查處了嗎(ma)？”

2018年(nián)7月(yuè)至9月(yuè)，貴州省紀委監委各分管副書記先後主持召開(kāi)16場分析研判會(huì)，逐一(yī)專題聽取各派駐紀檢監察組關于駐在部門(mén)政治生(shēng)态情況的彙報(bào)，一(yī)對一(yī)開(kāi)展“集中會(huì)診”、綜合研判，既落細落小(xiǎo)、分類診治，又(yòu)著(zhe)眼全局、綜合施治。

對被監督單位政治生(shēng)态開(kāi)展“精準畫(huà)像”，是紀檢監察機(jī)關履行黨章賦予職責，協助黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨的生(shēng)動實踐。

從(cóng)“協助黨的委員(yuán)會(huì)加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作”到(dào)“協助黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作”，十九大通(tōng)過的黨章對紀律檢查機(jī)關主要任務表述的修改，是紀律檢查機(jī)關工(gōng)作内容的重大拓展和深化，是黨和人民(mín)賦予紀檢機(jī)關的重要政治責任。

從(cóng)黨章出發，各級紀檢監察機(jī)關明确職責定位，緊緊圍繞維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，以紮實有效的思路(lù)舉措，監督檢查黨的十九大确定的重大戰略部署是否真正落實到(dào)位。

今年(nián)2月(yuè)，黨的十九屆三中全會(huì)審議通(tōng)過《中共中央關于深化黨和國(guó)家機(jī)構改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構改革方案》，一(yī)場具有重大曆史和現實意義的深刻變革拉開(kāi)大幕。

3月(yuè)22日，在《深化黨和國(guó)家機(jī)構改革方案》全文公布的第二天，中央紀委就(jiù)下(xià)發通(tōng)知，要求“各級紀檢監察機(jī)關堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行紀檢監察職責，加強對深化黨和國(guó)家機(jī)構改革實施情況的監督檢查，嚴肅查處改革中的違紀行為(wèi)，以嚴肅問責推動改革主體責任落實，保證深化黨和國(guó)家機(jī)構改革順利進行”。

中央紀委以上(shàng)率下(xià)，為(wèi)層層壓實責任樹立了标杆。各級紀檢監察機(jī)關分别采取下(xià)發通(tōng)知、開(kāi)展監督檢查、組織述責述廉等形式，全面壓實管黨治黨政治責任。

“為(wèi)什麽你們在抓中央八項規定精神落實方面的幾個(gè)關鍵數據都是零？”“交這份‘白(bái)卷’，是被監督部門(mén)沒有問題，還(hái)是你們沒有發現？是否因為(wèi)抓日常監督工(gōng)作不力？”……

台下(xià)的提問直擊要害，台上(shàng)的人頓時語塞。今年(nián)年(nián)初，在福建省紀委召開(kāi)的派駐紀檢組長(cháng)2017年(nián)度述責述廉會(huì)上(shàng)，29名任職滿一(yī)年(nián)的紀檢組長(cháng)依次上(shàng)台彙報(bào)。

作為(wèi)“主考官”的福建省委常委、省紀委書記劉學新最關心的就(jiù)是責任落實問題，“各派駐紀檢組是否按照(zhào)黨章的要求開(kāi)展監督執紀問責，派駐紀檢組長(cháng)是否敢于發聲亮劍，用好問責這個(gè)利器(qì)。”

用好利器(qì)，就(jiù)要敢于鐵面問責。湖(hú)北(běi)省高(gāo)級人民(mín)法院黨組副書記、副院長(cháng)覃文萍因分管單位和部門(mén)多(duō)次發生(shēng)違反中央八項規定精神等問題被問責；廣東省湛江市(shì)赤坎區區委原書記龍小(xiǎo)艾等人因村(cūn)級換屆選舉賄選問題被問責……一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關切實加強對所轄地區和部門(mén)黨組織管黨治黨情況的監督檢查，對發現的典型問題嚴肅問責并通(tōng)報(bào)曝光(guāng)，推動主體責任、監督責任不斷落地落實落細。

聚焦監督專責，深化運用監督執紀“四種形态”

“2018年(nián)1至9月(yuè)，全國(guó)紀檢監察機(jī)關運用監督執紀‘四種形态’處理114萬人次。其中，第一(yī)種形态72.9萬人次，占‘四種形态’處理總人次的63.9%；第二種形态32.1萬人次，占28.2%；第三種形态5.4萬人次，占4.7%；第四種形态3.6萬人次，占3.2%。”

10月(yuè)20日，中央紀委國(guó)家監委通(tōng)報(bào)了今年(nián)前三季度全國(guó)紀檢監察機(jī)關監督檢查、審查調查情況。本次通(tōng)報(bào)中第一(yī)種形态占比超過60%，第二、三、四種形态占比依次下(xià)降，“倒金字塔”的分布結構愈發明顯。這既是紀檢監察機(jī)關深化運用監督執紀“四種形态”、把握政策能(néng)力不斷提升的體現，也是把監督挺在前面、更加注重抓早抓小(xiǎo)的結果。

黨的十九大新修改的黨章，充實完善了紀律檢查機(jī)關的定位和主要任務，将“黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)是黨内監督專責機(jī)關”正式寫入黨章。從(cóng)“專門(mén)機(jī)關”改為(wèi)“專責機(jī)關”，一(yī)字之變，凸顯了政治責任和使命擔當。

一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關始終聚焦監督專責，堅持懲前毖後、治病救人方針，深化運用監督執紀“四種形态”，強化日常監督執紀，有針對性地建章立制，把制度的籬笆紮得更緊。

北(běi)京市(shì)紀委監委設立8個(gè)紀檢監察室專司監督，負責對聯系地區和部門(mén)的領導班子及市(shì)管幹部進行日常監督。今年(nián)年(nián)初，第八紀檢監察室主任孫利清參加了某高(gāo)校領導班子年(nián)度民(mín)主生(shēng)活會(huì)。會(huì)上(shàng)，該校黨委書記重點談了學校存在問題的整改情況。乍一(yī)聽，問題剖析還(hái)算(suàn)深刻，然而發言中少了該校黨委和其本人去年(nián)被函詢一(yī)事(shì)。

孫利清直言不諱地向該校黨委書記指出這一(yī)問題。在接下(xià)來的民(mín)主生(shēng)活會(huì)上(shàng)，這位書記專門(mén)就(jiù)校黨委和其本人被函詢事(shì)項如實作了說明，并表示今後一(yī)定按照(zhào)黨章黨規黨紀要求，增強主動接受監督的意識。

“除了參會(huì)監督外，我們還(hái)明确了專項檢查、督促巡視整改、談話函詢、抽查核實、黨風廉政意見(jiàn)回複等10餘種監督方式。”北(běi)京市(shì)紀委監委黨風政風監督室副主任肖飒說，該市(shì)專門(mén)制定了監督工(gōng)作相(xiàng)關辦法，并不斷完善，力争實現監督有形、有效。

和北(běi)京市(shì)一(yī)樣，浙江省通(tōng)過強化日常監督，深化運用“第一(yī)種形态”，讓處在違紀邊緣的同志(zhì)心有所畏、行有所止；雲南(nán)省通(tōng)過談話函詢使咬耳扯袖、紅(hóng)臉出汗成為(wèi)常态，對含混不清、存在疑點的問題“不弄清楚不放(fàng)過”，堅決杜絕走過場式的“一(yī)談了之”“一(yī)函了之”……從(cóng)不敢監督、不願監督、不會(huì)監督，到(dào)定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜。一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關關于監督的共識不斷強化，關于監督的實踐不斷深化。

“監督是紀檢監察工(gōng)作的‘源頭活水(shuǐ)’。做深做細做實監督工(gōng)作，必将推動新時代紀檢監察工(gōng)作高(gāo)質量發展。”陝西(xī)省委常委、省紀委書記、省監委代主任王興甯說。

用黨章喚醒初心，把思想政治工(gōng)作貫穿履職全過程

大量案例說明，黨員(yuán)幹部違紀違法，都是因為(wèi)理想信念防線崩潰，背離了黨章要求。如何喚醒黨章意識？一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關堅持懲戒與教育相(xiàng)結合、寬嚴相(xiàng)濟，立足教育挽救，通(tōng)過嚴肅認真的思想政治工(gōng)作，使審查調查對象真心忏悔、認錯(cuò)認罪。

2018年(nián)1月(yuè)9日，四川省紀委發布消息，大英縣政府副縣長(cháng)，縣公安局黨委書記、局長(cháng)陳小(xiǎo)平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織審查和監察調查。

陳小(xiǎo)平長(cháng)期從(cóng)事(shì)刑事(shì)偵查工(gōng)作，可以說是“老公安”，其反偵查經驗豐富、心理素質強、思想防線不易攻破。“陳小(xiǎo)平目前負面情緒比較大，不配合組織調查……”審查調查初期，陳小(xiǎo)平不願配合的難題直接擺在了專案組面前。

“重溫入黨誓詞，讓審查對象重新喚起初心，是我們工(gōng)作重要法寶。應該讓他重溫黨章，認真對照(zhào)檢查、深刻反思……”專案組很快達成一(yī)緻意見(jiàn)。

面對黨章和微微泛黃的《入黨申請書》，陳小(xiǎo)平觸動巨大。他在忏悔書中痛心疾首地寫道：“2003年(nián)，我光(guāng)榮地加入了黨組織，承諾成為(wèi)一(yī)名好黨員(yuán)。而如今，卻把自(zì)己的利益和享樂追求放(fàng)在前面，用掌握的權力損公肥私，喪失了理想信念，給組織、家庭和個(gè)人造成了不可挽回的損失。”

對違紀幹部以同志(zhì)相(xiàng)稱，一(yī)起重溫入黨誓詞、重讀(dú)入黨志(zhì)願書，為(wèi)違紀幹部過“政治生(shēng)日”……審查調查期間，各級紀檢監察機(jī)關用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨喚醒審查調查對象的黨員(yuán)意識，靠組織的關懷感化審查調查對象。

“請同志(zhì)們以我為(wèi)鑒，趕緊懸崖勒馬，盡早放(fàng)下(xià)心理包袱向組織坦白(bái)，争取寬大處理……”這一(yī)封特别來信的内容，出自(zì)廣東省清遠(yuǎn)市(shì)房産交易中心原主任蔡勇之手。此前，蔡勇因利用職務便利為(wèi)房地産開(kāi)發等公司謀利，多(duō)次受賄，被清遠(yuǎn)市(shì)紀委監委立案審查。

審查調查期間，紀檢監察幹部對蔡勇以同志(zhì)相(xiàng)稱，通(tōng)過重溫黨章幫助其尋回初心。在組織的關懷感召下(xià)，蔡勇寫下(xià)這封言辭懇切的信，規勸與他類似的人早日懸崖勒馬。信件(jiàn)發布後，該中心副主任當天便主動向市(shì)紀委監委交代自(zì)己利用職務便利收受十餘萬元的事(shì)實。随後，又(yòu)有十餘人陸續主動到(dào)市(shì)紀委監委交代自(zì)己的違紀事(shì)實。

……

不忘初心，方得始終。一(yī)年(nián)來，各級紀檢監察機(jī)關堅守政治機(jī)關定位，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責，堅決同違反黨章、破壞黨的紀律的言行作鬥争，在實踐中不斷深化對習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的認識，不斷提高(gāo)遵循黨章履職盡責的能(néng)力水(shuǐ)平，書寫新時代紀檢監察工(gōng)作新篇章。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）