中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于黨政機(jī)關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通(tōng)知》

    新華網北(běi)京7月(yuè)23日電(diàn) 中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳近日印發了《關于黨政機(jī)關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通(tōng)知》。全文如下(xià)：

    近年(nián)來，各地區各部門(mén)認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機(jī)關樓堂館所建設方面采取了一(yī)些措施，取得了一(yī)定成效。但是，近期一(yī)些地區和部門(mén)又(yòu)出現了違規修建樓堂館所的現象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民(mín)群衆反映強烈。黨中央、國(guó)務院對此高(gāo)度重視，強調各級黨政機(jī)關要大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，認真貫徹落實中央八項規定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規範辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多(duō)用在發展經濟、改善民(mín)生(shēng)上(shàng)。經黨中央、國(guó)務院同意，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)。

    一(yī)、全面停止新建黨政機(jī)關樓堂館所

    自(zì)本通(tōng)知印發之日起，5年(nián)内，各級黨政機(jī)關一(yī)律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

    （一(yī)）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技(jì)術(shù)業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技(jì)術(shù)業(yè)務用房的用途。

    （二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城(chéng)市(shì)改造、城(chéng)市(shì)規劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

    （三）嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。

    （四）已批準但尚未開(kāi)工(gōng)建設的樓堂館所項目，一(yī)律停建。

    二、嚴格控制辦公用房維修改造項目

    辦公用房因使用時間較長(cháng)、設施設備老化、功能(néng)不全、存在安全隐患，不能(néng)滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隐患、恢複和完善使用功能(néng)為(wèi)重點，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造标準，嚴禁豪華裝修。

    中央直屬機(jī)關辦公用房維修改造項目，由中直管理局審批。國(guó)務院各部門(mén)辦公用房維修改造項目，由國(guó)管局審批。地方各級黨政機(jī)關辦公用房維修改造項目的審批程序，由各省、自(zì)治區、直轄市(shì)規定。各地區要根據本地區實際制定黨政機(jī)關辦公用房維修改造标準和工(gōng)程消耗量定額。

    各級黨政機(jī)關要嚴格按照(zhào)2007年(nián)印發的《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步嚴格控制黨政機(jī)關辦公樓等樓堂館所建設問題的通(tōng)知》要求，加強預算(suàn)和資金使用管理。黨政機(jī)關辦公用房維修改造項目所需投資，統一(yī)納入預算(suàn)安排财政資金解決，未經審批的項目，不得安排預算(suàn)。

    各級黨政機(jī)關不得以任何理由安排财政資金用于包括培訓中心在内的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能(néng)的設施或場所的維修改造。

    三、全面清理黨政機(jī)關和領導幹部辦公用房

    各級黨政機(jī)關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據不同情況分别作出如下(xià)處理：

    （一(yī)）超過《黨政機(jī)關辦公用房建設标準》（原國(guó)家計委計投資﹝1999﹞2250号）規定的面積标準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

    （二）未經批準改變辦公用房使用功能(néng)的，原則上(shàng)應恢複原使用功能(néng)。

    （三）已經出租、出借的辦公用房到(dào)期應予收回，租賃合同未到(dào)期的，租金收入嚴格按照(zhào)收支兩條線規定管理，到(dào)期後不得續租。未經批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相(xiàng)購建使用辦公用房。

    （四）除在立項批複中明确事(shì)業(yè)單位和行政機(jī)關辦公用房一(yī)并建設外，所屬其他企事(shì)業(yè)單位一(yī)律不得占用行政機(jī)關辦公用房，已占用的，原則上(shàng)應予以清理并騰退。

    （五）部門(mén)和單位在機(jī)構變動中轉為(wèi)企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，确實難以騰退的，經批準可租用原辦公用房或按規定程序轉為(wèi)企業(yè)國(guó)有資本金。

    （六）各級黨政機(jī)關領導幹部應當嚴格按照(zhào)《黨政機(jī)關辦公用房建設标準》的規定配置辦公用房。辦公用房面積超标準配置的，應予以清理并騰退；領導幹部在不同部門(mén)同時任職的，應在主要工(gōng)作部門(mén)安排一(yī)處辦公用房，其他任職部門(mén)不再安排辦公用房；領導幹部工(gōng)作調動的，由調入部門(mén)安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導幹部在人大或政協任職，人大或政協已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協沒有安排辦公用房的，由原單位根據本人承擔工(gōng)作的實際情況，安排适當的辦公用房；領導幹部在協會(huì)等單位任職的，由協會(huì)等單位根據工(gōng)作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導幹部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。

    四、嚴格規範黨政機(jī)關辦公用房管理

    各地區要按照(zhào)有關規定，建立健全辦公用房集中統一(yī)管理制度，實行統一(yī)調配、統一(yī)權屬登記。要嚴格按照(zhào)《黨政機(jī)關辦公用房建設标準》和各部門(mén)各單位“三定”規定，從(cóng)嚴核定辦公用房面積。新建、調整辦公用房的部門(mén)和單位，要按照(zhào)“建新交舊(jiù)”、“調新交舊(jiù)”原則，在搬入新建或新調整辦公用房的同時，及時将原辦公用房騰退移交機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)。因機(jī)構增設、職能(néng)調整确需增加辦公用房的，應在本部門(mén)本單位現有辦公用房中解決；本部門(mén)本單位現有辦公用房不能(néng)滿足需要的，由機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)整合辦公用房資源調劑解決；無法調劑、确需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續。各級黨政機(jī)關要制定本部門(mén)本單位辦公用房使用管理制度，嚴格辦公用房使用管理。

    各級機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)要做好辦公用房物(wù)業(yè)管理工(gōng)作，制定和完善物(wù)業(yè)服務内容、服務标準和收費(fèi)标準等制度，并結合機(jī)關後勤服務社會(huì)化改革，逐步推進辦公用房物(wù)業(yè)服務社會(huì)化。

    五、切實加強領導，強化監督檢查

    停止新建黨政機(jī)關樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨風廉政建設的重要内容，是密切黨群幹群關系、維護黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機(jī)關要高(gāo)度重視，領導幹部要率先垂範。各地區各部門(mén)各單位要結合實際，抓緊制定相(xiàng)關制度标準和實施辦法，切實加強領導，嚴格落實責任制，确保本通(tōng)知精神落到(dào)實處。

    投資主管部門(mén)要進一(yī)步完善審批程序，建立健全審批責任制和内部監督機(jī)制，對違規審批等行為(wèi)要嚴肅處理。财政部門(mén)要嚴格公共财政預算(suàn)管理，對未按規定履行審批手續的黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目一(yī)律不得下(xià)達财政預算(suàn)。各部門(mén)各單位年(nián)終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為(wèi)政務公開(kāi)的重要内容，主動接受社會(huì)監督。國(guó)土(tǔ)資源管理部門(mén)要嚴格土(tǔ)地供應管理，對未按規定履行審批手續的黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目一(yī)律不得供地。住房城(chéng)鄉建設部門(mén)要加強對黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目的監管，并制定相(xiàng)應的标準和工(gōng)程消耗量定額。機(jī)關事(shì)務主管部門(mén)要完善黨政機(jī)關辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通(tōng)報(bào)檢查情況，督促落實辦公用房清理工(gōng)作。審計部門(mén)要加強對黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目的審計監督。紀檢監察機(jī)關要堅決糾正和查處黨政機(jī)關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規違紀行為(wèi)，對有令不行、有禁不止的，依照(zhào)有關規定嚴肅追究直接責任人和有關領導人員(yuán)的責任。

    2013年(nián)9月(yuè)30日前，各地區要将落實本通(tōng)知的情況報(bào)中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳；中央和國(guó)家機(jī)關各部門(mén)落實本通(tōng)知的情況，按系統分别報(bào)中直管理局、國(guó)管局，彙總後報(bào)中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳。中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳将視情組織督促檢查，并通(tōng)報(bào)檢查情況。

    本通(tōng)知所稱黨政機(jī)關，包括黨的機(jī)關、人大機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關。各級黨政機(jī)關派出機(jī)構、直屬事(shì)業(yè)單位及工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人民(mín)團體适用本通(tōng)知。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參照(zhào)本通(tōng)知執行。

    本通(tōng)知所稱黨政機(jī)關樓堂館所，包括使用财政性資金建設的黨政機(jī)關辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能(néng)的設施或場所；領導幹部是指省部級以下(xià)（含省部級）各級黨政領導幹部。黨政機(jī)關使用非财政性資金建設的樓堂館所，參照(zhào)本通(tōng)知執行。