《關于黨員(yuán)幹部帶頭推動殡葬改革的意見(jiàn)》

 殡葬改革是破千年(nián)舊(jiù)俗、樹一(yī)代新風的社會(huì)改革，關系人民(mín)群衆切身利益，關系社會(huì)主義精神文明建設和生(shēng)态文明建設，關系黨風政風民(mín)風。為(wèi)發揮廣大黨員(yuán)、幹部帶頭示範作用，進一(yī)步推動殡葬改革，現提出如下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、深刻認識推動殡葬改革的重要性和緊迫性

新中國(guó)成立以來，在老一(yī)輩黨和國(guó)家領導人的積極倡導下(xià)，在各級黨委和政府大力推動下(xià)，廣大黨員(yuán)、幹部帶領群衆積極實行火葬，改革土(tǔ)葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節儉辦喪事(shì)的新風尚，殡葬改革取得了明顯成效。但近年(nián)來，一(yī)些喪葬陋俗死灰複燃，封建迷信活動重新活躍，突出表現在：火葬區遺體火化率下(xià)滑、骨灰裝棺再葬問題突出，土(tǔ)葬改革區亂埋亂葬、濫占耕地現象嚴重，浪費(fèi)了大量自(zì)然資源，破壞了生(shēng)态環境；重殓厚葬之風盛行，盲目攀比、奢侈浪費(fèi)現象滋生(shēng)蔓延，加重了群衆負擔；少數黨員(yuán)、幹部甚至個(gè)别領導幹部利用喪事(shì)活動大操大辦、借機(jī)斂财，熱衷風水(shuǐ)迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會(huì)風氣。這些現象亟需整治。

黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革，是移風易俗，發揚社會(huì)主義新風尚的應盡責任；是推動文明節儉治喪，減輕群衆喪葬負擔的重要途徑；是加強黨風政風建設，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長(cháng)與資源環境矛盾，造福當代和子孫後代，促進經濟社會(huì)可持續發展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革的重要性和緊迫性，進一(yī)步統一(yī)思想，完善政策措施，逐步形成黨員(yuán)和幹部帶頭、廣大群衆參與、全社會(huì)共同推動的殡葬改革良好局面。

二、充分發揮黨員(yuán)、幹部帶頭作用，積極推動殡葬改革

（一(yī)）帶頭文明節儉辦喪事(shì)，樹立時代風尚。黨員(yuán)、幹部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事(shì)。要在殡儀館或合适場所集中辦理喪事(shì)活動，自(zì)覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益，不得在居民(mín)區、城(chéng)區街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑(hēi)紗白(bái)花、播放(fàng)哀樂、發放(fàng)生(shēng)平等方式哀悼逝者，自(zì)覺抵制迷信低(dī)俗活動。除國(guó)家另有規定外，黨員(yuán)、幹部去世後一(yī)般不成立治喪機(jī)構，不召開(kāi)追悼會(huì)。舉行遺體送别儀式的，要嚴格控制規模，力求節約簡樸。對于逝者生(shēng)前有喪事(shì)從(cóng)簡願望或要求的，家屬、親友(yǒu)以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部在喪事(shì)活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴禁借機(jī)收斂錢(qián)财。

（二）帶頭火葬和生(shēng)态安葬，保護生(shēng)态環境。在人口稠密、耕地較少、交通(tōng)方便的火葬區，黨員(yuán)、幹部去世後必須實行火葬，不得将骨灰裝棺再葬，不得超标準建墓立碑。在暫不具備火葬條件(jiàn)的土(tǔ)葬改革區，黨員(yuán)、幹部去世後遺體應當在公墓内集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區還(hái)是在土(tǔ)葬改革區，黨員(yuán)、幹部都應當帶頭實行生(shēng)态安葬，采取骨灰存放(fàng)、樹葬、花葬、草(cǎo)坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員(yuán)、幹部去世後捐獻器(qì)官或遺體。少數民(mín)族黨員(yuán)、幹部去世後，尊重其民(mín)族習俗，按照(zhào)有關規定予以安葬。

（三）帶頭文明低(dī)碳祭掃，傳承先進文化。黨員(yuán)、幹部應當帶頭文明祭奠、低(dī)碳祭掃，主動采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀(dú)等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優秀傳統文化，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙(zhǐ)錢(qián)、燃放(fàng)鞭炮。積極參與社區公祭、集體共祭、網絡祭掃等現代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領群衆逐步從(cóng)注重實地實物(wù)祭掃轉移到(dào)以精神傳承為(wèi)主上(shàng)來。

（四）帶頭宣傳倡導殡葬改革，弘揚新風正氣。黨員(yuán)、幹部要積極主動宣傳殡葬改革，加強對親屬、朋友(yǒu)和周圍群衆的教育引導，及時勸阻不良治喪行為(wèi)，自(zì)覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。各級領導幹部要加強對直系親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)喪事(shì)活動的約束，積極做好思想疏導工(gōng)作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到(dào)早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殡葬行為(wèi)聽之任之甚至包庇縱容。

三、大力營造有利于殡葬改革的良好環境

（一(yī)）加強組織領導，健全工(gōng)作機(jī)制。各級黨委和政府要把黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革作為(wèi)促進社會(huì)主義精神文明建設和生(shēng)态文明建設、保障和改善民(mín)生(shēng)、加強黨風政風建設的重要内容，擺上(shàng)議事(shì)日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門(mén)協作、社會(huì)參與的工(gōng)作機(jī)制。堅持以黨員(yuán)、幹部帶頭為(wèi)引領，不斷提高(gāo)人民(mín)群衆參與殡葬改革的自(zì)覺性。組織部門(mén)要注意掌握黨員(yuán)、幹部治喪情況，加強對黨員(yuán)、幹部的教育管理。宣傳、文明辦等部門(mén)要做好殡葬改革宣傳引導工(gōng)作。發展改革、公安、民(mín)政、财政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土(tǔ)資源、工(gōng)商、林業(yè)等部門(mén)要各司其職、密切配合，加強基本殡葬服務供給，完善惠民(mín)殡葬政策措施，規範殡葬服務市(shì)場秩序，督促黨員(yuán)、幹部破除喪葬陋俗，加快推動殡葬改革。工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人民(mín)團體和基層黨組織、村(cūn)（居）委會(huì)以及紅(hóng)白(bái)理事(shì)會(huì)、老年(nián)人協會(huì)等社會(huì)組織要充分發揮作用，廣泛動員(yuán)群衆積極參與殡葬改革。

（二）注重統籌規劃，提高(gāo)保障水(shuǐ)平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殡葬事(shì)業(yè)發展規劃，明确殡葬改革目标任務和方法步驟，并納入當地國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃。根據人口、耕地、交通(tōng)等情況，科學劃分火葬區和土(tǔ)葬改革區，統籌确定殡葬基礎設施數量、布局、規模和功能(néng)。加大投入，重點完善殡儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服務設施，逐步形成布局合理、設施完善、功能(néng)齊全、服務便捷的基本殡葬公共服務網絡，為(wèi)推動殡葬改革創造有利條件(jiàn)。

（三）完善法規制度，強化監督管理。加快修訂《殡葬管理條例》，健全基本殡葬服務保障、殡葬服務市(shì)場監管、喪事(shì)活動管理執法等方面制度。進一(yī)步健全和規範對亂埋亂葬、違規建墓等行為(wèi)的行政強制執行制度。積極建立殡葬改革激勵引導機(jī)制，實行生(shēng)态安葬獎補等獎勵政策。加強監督檢查，強化責任追究，對黨員(yuán)、幹部尤其是領導幹部在喪事(shì)活動中的違紀違法行為(wèi)，要依紀依法嚴肅查處。

（四）加大宣傳力度，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殡葬法規政策，普及科學知識，倡導文明節儉、生(shēng)态環保、移風易俗的殡葬新風尚。大力宣傳黨員(yuán)、幹部帶頭推動殡葬改革的先進典型，傳播正能(néng)量。充分發揮媒體監督作用，曝光(guāng)負面案例，努力營造有利于殡葬改革的良好氛圍。