《違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行為(wèi)處分規定》

來源：中國(guó)紀檢監察報(bào)    2010-7-22 閱讀(dú)：713次

        中華人民(mín)共和國(guó)監察部、中華人民(mín)共和國(guó)人力資源社會(huì)保障部第22号令
 

   《違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行為(wèi)處分規定》已經2010年(nián)6月(yuè)18日監察部第6次部長(cháng)辦公會(huì)議審議通(tōng)過，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務員(yuán)局審議通(tōng)過。現予公布，自(zì)公布之日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　                    監察部部長(cháng)：馬馼 
　　　　　　　　　　　　                   人力資源社會(huì)保障部部長(cháng)：尹蔚民(mín) 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            2010年(nián)7月(yuè)8日
 

    第一(yī)條　為(wèi)進一(yī)步促進行政機(jī)關公務員(yuán)廉潔從(cóng)政，規範工(gōng)程建設秩序，懲處違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行為(wèi)，确保工(gōng)程建設項目安全、廉潔、高(gāo)效運行，根據《中華人民(mín)共和國(guó)行政監察法》、《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》和《行政機(jī)關公務員(yuán)處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。 

    第二條　本規定适用于副科級以上(shàng)行政機(jī)關公務員(yuán)。 

    第三條　本規定所稱違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行為(wèi)，是指行政機(jī)關公務員(yuán)違反法律、法規、規章或者行政機(jī)關的決定、命令，利用職權或者職務上(shàng)的影響，向相(xiàng)關部門(mén)、單位或者有關人員(yuán)以指定、授意、暗(àn)示等方式提出要求，影響工(gōng)程建設正常開(kāi)展或者幹擾正常監管、執法活動的行為(wèi)。 

    第四條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目決策，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)允許未經審批、核準或者備案的工(gōng)程建設項目進行建設的； 
    （二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工(gōng)程建設項目進行建設的； 
    （三）要求有關部門(mén)審批或者核準違反産業(yè)政策、發展規劃、市(shì)場準入标準以及未通(tōng)過節能(néng)評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工(gōng)程建設項目的； 
    （四）要求有關部門(mén)或者單位違反技(jì)術(shù)标準和有關規定，規劃、設計項目方案的； 
    （五）違反規定以會(huì)議或者集體讨論決定方式安排工(gōng)程建設有關事(shì)項的； 
    （六）有其他違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目決策行為(wèi)的。 

    第五條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目招标投标活動，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)對依法應當招标的工(gōng)程建設項目不招标，或者依法應當公開(kāi)招标的工(gōng)程建設項目實行邀請招标的； 
    （二）要求有關部門(mén)或者單位将依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目化整為(wèi)零，或者假借保密工(gōng)程、搶險救災等特殊工(gōng)程的名義規避招标的； 
    （三）為(wèi)招标人指定招标代理機(jī)構并辦理招标事(shì)宜的； 
    （四）影響工(gōng)程建設項目投标人資格的确定或者評标、中标結果的； 
    （五）有其他違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目招标投标活動行為(wèi)的。 

    第六條　違反規定插手幹預土(tǔ)地使用權、礦業(yè)權審批和出讓，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)對應當實行招标拍賣挂牌出讓的土(tǔ)地使用權采用劃撥、協議方式供地的； 
    （二）要求有關部門(mén)或者單位采用合作開(kāi)發、招商引資、曆史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點确定用地者等手段規避招标拍賣挂牌出讓的； 
    （三）影響土(tǔ)地使用權招标拍賣挂牌出讓活動中競買人的确定或者招标拍賣挂牌出讓結果的； 
    （四）土(tǔ)地使用權出讓金确定後，要求有關部門(mén)違反規定批準減免、緩繳土(tǔ)地使用權出讓金的； 
    （五）要求有關部門(mén)為(wèi)不符合供地政策的工(gōng)程建設項目批準土(tǔ)地，或者為(wèi)不具備發放(fàng)國(guó)有土(tǔ)地使用證書條件(jiàn)的工(gōng)程建設項目發放(fàng)國(guó)有土(tǔ)地使用證書的； 
    （六）要求有關部門(mén)違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的； 
    （七）有其他違反規定插手幹預土(tǔ)地使用權、礦業(yè)權審批和出讓行為(wèi)的。 

    第七條　違反規定插手幹預城(chéng)鄉規劃管理活動，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)違反規定改變城(chéng)鄉規劃的； 
    （二）要求有關部門(mén)違反規定批準調整土(tǔ)地用途、容積率等規劃設計條件(jiàn)的； 
    （三）有其他違反規定插手幹預城(chéng)鄉規劃管理活動行為(wèi)的。 

    第八條　違反規定插手幹預房地産開(kāi)發與經營活動，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)同意不具備房地産開(kāi)發資質或者資質等級不相(xiàng)符的企業(yè)從(cóng)事(shì)房地産開(kāi)發與經營活動的； 
    （二）要求有關部門(mén)為(wèi)不符合商品房預售條件(jiàn)的開(kāi)發項目發放(fàng)商品房預售許可證的； 
    （三）對未經驗收或者驗收不合格的房地産開(kāi)發項目，要求有關部門(mén)允許其交付使用的； 
    （四）有其他違反規定插手幹預房地産開(kāi)發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為(wèi)的。 

    第九條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量監督管理，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求建設單位或者勘察、設計、施工(gōng)等單位轉包、違法分包工(gōng)程建設項目，或者指定生(shēng)産商、供應商、服務商的； 
    （二）要求試驗檢測單位弄虛作假的； 
    （三）要求項目單位違反規定壓縮工(gōng)期、趕進度，導緻發生(shēng)工(gōng)程質量事(shì)故或者嚴重工(gōng)程質量問題的； 
    （四）在對工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門(mén)或者中介機(jī)構施加影響，導緻發生(shēng)工(gōng)程質量事(shì)故或者嚴重工(gōng)程質量問題的； 
    （五）有其他違反規定插手幹預工(gōng)程建設實施和工(gōng)程質量監督管理行為(wèi)的。 

    第十條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設安全生(shēng)産，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)為(wèi)不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的單位發放(fàng)安全生(shēng)産許可證的； 
    （二）對有關行政監管部門(mén)進行的工(gōng)程建設安全生(shēng)産監督管理活動施加影響，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的；  
    （三）有其他違反規定插手幹預工(gōng)程建設安全生(shēng)産行為(wèi)的。 

    第十一(yī)條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設環境保護工(gōng)作，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)降低(dī)建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件(jiàn)的； 
    （二）對有關行政監管部門(mén)進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導緻建設項目中防治污染或者防治生(shēng)态破壞的設施不能(néng)與工(gōng)程建設項目主體工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用的； 
    （三）有其他違反規定插手幹預工(gōng)程建設環境保護工(gōng)作行為(wèi)的。 

    第十二條　違反規定插手幹預工(gōng)程建設項目物(wù)資采購和資金安排使用管理，有下(xià)列情形之一(yī)，索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分： 
    （一(yī)）要求有關部門(mén)違反招标投标法和政府采購法的有關規定，進行物(wù)資采購的；  
    （二）要求有關部門(mén)對不符合預算(suàn)要求、工(gōng)程進度需要的工(gōng)程建設項目支付資金，或者對符合預算(suàn)要求、工(gōng)程進度需要的工(gōng)程建設項目不及時支付資金的； 
    （三）有其他違反規定插手幹預物(wù)資采購和資金安排使用管理行為(wèi)的。 

    第十三條　有本規定第四條至第十二條行為(wèi)之一(yī)，雖未索賄受賄、為(wèi)自(zì)己或者他人謀取私利，但給國(guó)家和人民(mín)利益以及公共财産造成較大損失，或者給本地區、本部門(mén)造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。 

    第十四條　利用職權或者職務上(shàng)的影響，幹預有關部門(mén)對工(gōng)程建設領域中的違法違規行為(wèi)進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。 

    第十五條　受到(dào)處分的人員(yuán)對處分決定不服的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)行政監察法》、《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》、《行政機(jī)關公務員(yuán)處分條例》等有關規定，可以申請複核或者申訴。 

   第十六條　有違反規定插手幹預工(gōng)程建設領域行為(wèi)，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機(jī)關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法追究刑事(shì)責任。 

    第十七條　下(xià)列人員(yuán)有本規定第四條至第十四條行為(wèi)之一(yī)的，依照(zhào)本規定給予處分： 
    （一(yī)）法律、法規授權的具有公共事(shì)務管理職能(néng)的組織以及國(guó)家行政機(jī)關依法委托的組織中副科級或者相(xiàng)當于副科級以上(shàng)工(gōng)作人員(yuán)； 
    （二）企業(yè)、事(shì)業(yè)單位、社會(huì)團體中由行政機(jī)關任命的副科級或者相(xiàng)當于副科級以上(shàng)人員(yuán)。 

    第十八條　本規定由監察部、人力資源社會(huì)保障部負責解釋。 

    第十九條　本規定自(zì)公布之日起施行。