關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定

    第一(yī)條　為(wèi)加強對黨政領導幹部的管理和監督，增強黨政領導幹部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，提高(gāo)黨的執政能(néng)力和執政水(shuǐ)平，根據《中國(guó)共産黨章程》、《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》等黨内法規和《中華人民(mín)共和國(guó)行政監察法》、《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》等國(guó)家法律法規，制定本規定。

    第二條　本規定适用于中共中央、國(guó)務院的工(gōng)作部門(mén)及其内設機(jī)構的領導成員(yuán)；縣級以上(shàng)地方各級黨委、政府及其工(gōng)作部門(mén)的領導成員(yuán)，上(shàng)列工(gōng)作部門(mén)内設機(jī)構的領導成員(yuán)。

    第三條　對黨政領導幹部實行問責，堅持嚴格要求、實事(shì)求是，權責一(yī)緻、懲教結合，依靠群衆、依法有序的原則。

    第四條　黨政領導幹部受到(dào)問責，同時需要追究紀律責任的，依照(zhào)有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法處理。

第二章　問責的情形、方式及适用    

    第五條　有下(xià)列情形之一(yī)的，對黨政領導幹部實行問責：

    （一(yī)）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

    （二）因工(gōng)作失職，緻使本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位發生(shēng)特别重大事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，或者在較短時間内連續發生(shēng)重大事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，造成重大損失或者惡劣影響的；

    （三）政府職能(néng)部門(mén)管理、監督不力，在其職責範圍内發生(shēng)特别重大事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，或者在較短時間内連續發生(shēng)重大事(shì)故、事(shì)件(jiàn)、案件(jiàn)，造成重大損失或者惡劣影響的；

    （四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為(wèi)，或者不作為(wèi)，引發群體性事(shì)件(jiàn)或者其他重大事(shì)件(jiàn)的；

    （五）對群體性、突發性事(shì)件(jiàn)處置失當，導緻事(shì)态惡化，造成惡劣影響的；

    （六）違反幹部選拔任用工(gōng)作有關規定，導緻用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

    （七）其他給國(guó)家利益、人民(mín)生(shēng)命财産、公共财産造成重大損失或者惡劣影響等失職行為(wèi)的。

    第六條　本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照(zhào)《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導幹部的責任。

    第七條　對黨政領導幹部實行問責的方式分為(wèi)：責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

    第八條　黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，并且具有下(xià)列情節之一(yī)的，應當從(cóng)重問責：

    （一(yī)）幹擾、阻礙問責調查的；

    （二）弄虛作假、隐瞞事(shì)實真相(xiàng)的；

    （三）對檢舉人、控告人打擊、報(bào)複、陷害的；

    （四）黨内法規和國(guó)家法律法規規定的其他從(cóng)重情節。

    第九條　黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形，并且具有下(xià)列情節之一(yī)的，可以從(cóng)輕問責：

    （一(yī)）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

    （二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。

    第十條　受到(dào)問責的黨政領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各類先進的資格。

    引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一(yī)年(nián)内不得重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務。

    對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，可以根據工(gōng)作需要以及本人一(yī)貫表現、特長(cháng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照(zhào)幹部管理權限酌情安排适當崗位或者相(xiàng)應工(gōng)作任務。

    引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一(yī)年(nián)後如果重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務，除應當按照(zhào)幹部管理權限履行審批手續外，還(hái)應當征求上(shàng)一(yī)級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章　實行問責的程序     

    第十一(yī)條　對黨政領導幹部實行問責，按照(zhào)幹部管理權限進行。紀檢監察機(jī)關、組織人事(shì)部門(mén)按照(zhào)管理權限履行本規定中的有關職責。

    第十二條　對黨政領導幹部實行問責，依照(zhào)下(xià)列程序進行：

    （一(yī)）對因檢舉、控告、處理重大事(shì)故事(shì)件(jiàn)、查辦案件(jiàn)、審計或者其他方式發現的黨政領導幹部應當問責的線索，紀檢監察機(jī)關按照(zhào)權限和程序進行調查後，對需要實行問責的，按照(zhào)幹部管理權限向問責決定機(jī)關提出問責建議；

    （二）對在幹部監督工(gōng)作中發現的黨政領導幹部應當問責的線索，組織人事(shì)部門(mén)按照(zhào)權限和程序進行調查後，對需要實行問責的，按照(zhào)幹部管理權限向問責決定機(jī)關提出問責建議；

    （三）問責決定機(jī)關可以根據紀檢監察機(jī)關或者組織人事(shì)部門(mén)提出的問責建議作出問責決定；

    （四）問責決定機(jī)關作出問責決定後，由組織人事(shì)部門(mén)辦理相(xiàng)關事(shì)宜，或者由問責決定機(jī)關責成有關部門(mén)辦理相(xiàng)關事(shì)宜。

    第十三條　紀檢監察機(jī)關、組織人事(shì)部門(mén)提出問責建議，應當同時向問責決定機(jī)關提供有關事(shì)實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

    第十四條　作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政領導幹部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見(jiàn)，應當予以采納。

    第十五條　對于事(shì)實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機(jī)關可以直接作出問責決定。

    第十六條　問責決定機(jī)關按照(zhào)幹部管理權限對黨政領導幹部作出的問責決定，應當經領導班子集體讨論決定。

    第十七條　對黨政領導幹部實行問責，應當制作《黨政領導幹部問責決定書》。《黨政領導幹部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機(jī)關或者組織人事(shì)部門(mén)代問責決定機(jī)關草(cǎo)拟。

    《黨政領導幹部問責決定書》應當寫明問責事(shì)實、問責依據、問責方式、批準機(jī)關、生(shēng)效時間、當事(shì)人的申訴期限及受理機(jī)關等。作出責令公開(kāi)道歉決定的，還(hái)應當寫明公開(kāi)道歉的方式、範圍等。

    第十八條　《黨政領導幹部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導幹部本人及其所在單位。

    問責決定機(jī)關作出問責決定後，應當派專人與被問責的黨政領導幹部談話，做好其思想工(gōng)作，督促其做好工(gōng)作交接等後續工(gōng)作。

    第十九條　組織人事(shì)部門(mén)應當及時将被問責的黨政領導幹部的有關問責材料歸入其個(gè)人檔案，并且将執行情況報(bào)告問責決定機(jī)關，回複問責建議機(jī)關。

    黨政領導幹部問責情況應當報(bào)上(shàng)一(yī)級組織人事(shì)部門(mén)備案。

    第二十條　問責決定一(yī)般應當向社會(huì)公開(kāi)。

    第二十一(yī)條　對經各級人民(mín)代表大會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)選舉或者決定任命的人員(yuán)實行問責，按照(zhào)有關法律規定的程序辦理。

    第二十二條　被問責的黨政領導幹部對問責決定不服的，可以自(zì)接到(dào)《黨政領導幹部問責決定書》之日起１５日内，向問責決定機(jī)關提出書面申訴。問責決定機(jī)關接到(dào)書面申訴後，應當在３０日内作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

    第二十三條　被問責的黨政領導幹部申訴期間，不停止問責決定的執行。    

    第四章　附　則    

    第二十四條　對鄉（鎮、街道）黨政領導成員(yuán)實行問責，适用本規定。

    對縣級以上(shàng)黨委、政府直屬事(shì)業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領導人員(yuán)實行問責，參照(zhào)本規定執行。

    第二十五條　本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。