出納8年(nián)挪用公款近6000萬元 暴露的問題值得深思

10月(yuè)16日，湖(hú)南(nán)省常德市(shì)國(guó)土(tǔ)資源局武陵區分局，一(yī)場警示教育大會(huì)正在召開(kāi)。

該局财務股的一(yī)名副股長(cháng)兼出納，在8年(nián)時間裡(lǐ)，累計挪用公款5940.925萬元。警示片令所有人瞠目，“現場很沉重，連呼吸聲都聽得見(jiàn)。”一(yī)名參加會(huì)議的幹部描述。

這起“小(xiǎo)官大貪”案件(jiàn)背後暴露的問題，值得深思。

第一(yī)次，挪走24萬元

這名副股長(cháng)名叫姚正斌，他的歧路(lù)從(cóng)迷上(shàng)打牌賭博開(kāi)始。

2007年(nián)，姚正斌被調整到(dào)武陵區分局财務股擔任出納；次年(nián)，被提拔為(wèi)副股長(cháng)兼出納。随著(zhe)工(gōng)作崗位的變化，他身邊的朋友(yǒu)越來越多(duō)，一(yī)起吃(chī)喝玩樂，活動也就(jiù)“豐富”起來。

“剛開(kāi)始就(jiù)是打‘跑胡子’，10元錢(qián)的，一(yī)場下(xià)來幾千元的輸赢。”姚正斌說，開(kāi)始是偶爾打，後來幾乎天天打。

牌打大了，心态也就(jiù)慢(màn)慢(màn)發生(shēng)了變化。“一(yī)起打牌的什麽人都有，看(kàn)著(zhe)他們出手闊綽、一(yī)場牌的輸赢抵得上(shàng)我幾個(gè)月(yuè)工(gōng)資，心中的不平衡有時讓我感到(dào)很憋屈。”掙錢(qián)，掙大錢(qián)，便成了姚正斌當時最迫切的需求。

一(yī)次偶然的機(jī)會(huì)，姚正斌盯上(shàng)了單位的公款。

2011年(nián)5月(yuè)，他發現自(zì)己管理的某拆遷賬戶的工(gōng)程已基本完工(gōng)，尚存一(yī)筆資金未結算(suàn)，并且沒有日常支出款項。他覺得可以偷偷挪點，隻要能(néng)及時還(hái)上(shàng)，事(shì)就(jiù)不大。這一(yī)次，他挪走了24萬元。

8年(nián)，82次，挪走5940餘萬元

畢竟是第一(yī)次，姚正斌很心虛。沒過多(duō)久，他便把錢(qián)還(hái)上(shàng)了。

但嘗到(dào)甜頭後，姚正斌覺得這是個(gè)能(néng)“緻富”的好辦法。在接下(xià)來的日子裡(lǐ)，他把單位賬戶當成了自(zì)己的“信用卡”，想用就(jiù)用。雖然挪用次數多(duō)，但每次金額都不大，還(hái)得也比較及時。直到(dào)2016年(nián)10月(yuè)，他收到(dào)一(yī)條某博彩網站(zhàn)推送的短信。

“當時就(jiù)是覺得好玩，點了進去。”從(cóng)此，他瘋狂地挪用公款，不斷地增加賭資，賭徒心理把他拽向無底的深淵。從(cóng)2016年(nián)10月(yuè)到(dào)案發，兩年(nián)多(duō)的時間裡(lǐ)，他先後挪用公款53次4484.83萬元，用于網絡賭博。

今年(nián)3月(yuè)，姚正斌通(tōng)過網絡轉賬向單位還(hái)款，因銀(yín)行系統延遲，當日未能(néng)到(dào)賬，被其他财務人員(yuán)發現……

經調查，2011年(nián)5月(yuè)至2019年(nián)2月(yuè)，8年(nián)時間裡(lǐ)，姚正斌利用職務之便，先後82次挪用常德市(shì)城(chéng)區土(tǔ)地開(kāi)發整理中心賬戶、市(shì)國(guó)土(tǔ)資源局武陵區分局拆遷賬戶、朗州北(běi)路(lù)拆遷項目臨時賬戶、市(shì)國(guó)土(tǔ)資源局武陵區分局工(gōng)會(huì)賬戶等4個(gè)賬戶，共計5940餘萬元。

今年(nián)6月(yuè)，姚正斌被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，依法移送檢察機(jī)關。

8年(nián)挪用為(wèi)何未被發現

“我2007年(nián)就(jiù)在财務股工(gōng)作，到(dào)今年(nián)已經是第12個(gè)年(nián)頭，再嚴苛的制度，工(gōng)作這麽長(cháng)時間，難免會(huì)發現一(yī)些‘漏洞’或者是可以回旋的空間。”姚正斌說，在一(yī)個(gè)崗位上(shàng)久了，不僅會(huì)有一(yī)種倦怠感，同時也會(huì)積累很多(duō)“經驗”和人脈。

姚正斌說，他之所以挪用公款長(cháng)達8年(nián)之久都沒有被發現，一(yī)方面是利用資金的回轉空當，另一(yī)方面，就(jiù)是通(tōng)過虛列的發票，私自(zì)加蓋單位領導的私人印章，然後再夾在正規開(kāi)支的發票内列支出來。

此前他想過輪崗，但未能(néng)獲得批準。慢(màn)慢(màn)地，他也習慣了，甚至還(hái)“喜歡”上(shàng)了這裡(lǐ)，“現在回過頭來看(kàn)，定期輪崗是十分必要的。”

可惜世上(shàng)沒有回頭路(lù)，武陵區人民(mín)法院作出一(yī)審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年(nián)，責令限期退還(hái)751萬元。

成立整改小(xiǎo)組立行立改

在案件(jiàn)調查中，武陵區紀委監委發現，常德市(shì)國(guó)土(tǔ)資源局武陵區分局财務管理粗放(fàng)，支票、印章管理混亂，财務監督流于形式，制度監管存在嚴重漏洞，客觀上(shàng)讓姚正斌有了可乘之機(jī)。該局3名相(xiàng)關責任人被給予黨紀處分。

“從(cóng)姚正斌案件(jiàn)來看(kàn)，反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月(yuè)16日，武陵區分局局長(cháng)朱勇軍在警示會(huì)上(shàng)作自(zì)我檢讨。

針對制度漏洞，該局成立了專門(mén)的整改領導小(xiǎo)組，根據區紀委監委下(xià)達的監察建議書立行立改。比如，請審計人員(yuán)對财務賬目進行全面審計和清理清查；調整财務股辦公場所，由樓上(shàng)樓下(xià)兩間調整為(wèi)一(yī)間，方便财務人員(yuán)相(xiàng)互監督；每名财務人員(yuán)配備單獨保險櫃，方便留存票據，厘清責任；細化單位印章管理規定，法人私章由财務股代管變為(wèi)單位法人自(zì)行保管，增加票據審核把關環節……

姚正斌案也給該局的幹部職工(gōng)上(shàng)了深刻一(yī)課。“這個(gè)案件(jiàn)給大家帶來的觸動是前所未有的。在警示片裡(lǐ)看(kàn)到(dào)身邊人淪為(wèi)階下(xià)囚，讓所有參加人員(yuán)深受震撼，紀律法律的紅(hóng)線真是碰不得呀！”該局副局長(cháng)李志(zhì)剛深有感觸地說。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）