劉惠：具體化常态化開(kāi)展政治監督

“兩個(gè)維護”是黨的最高(gāo)政治原則和根本政治規矩，新時代強化政治監督的根本任務就(jiù)是“兩個(gè)維護”。紀檢監察機(jī)關是黨内監督和國(guó)家監察專責機(jī)關，必須發揮好在黨和國(guó)家監督體系中的作用，具體化常态化開(kāi)展政治監督，以實際行動踐行“兩個(gè)維護”。

安徽省各級紀檢監察機(jī)關緊緊圍繞決戰脫貧攻堅做深做實監督工(gōng)作，加大群衆身邊腐敗和作風問題治理力度。圖為(wèi)淮南(nán)市(shì)八公山區紀檢監察幹部深入闆栗園區，向種植戶了解惠民(mín)政策落實情況。倪慧 攝

聚焦政治監督重點，确保黨中央重大決策部署到(dào)哪裡(lǐ)、監督檢查就(jiù)跟進到(dào)哪裡(lǐ)

聚焦靶心、精準施治，防止政治監督缺位、越位、發散。紀檢監察工(gōng)作具有很強的政治屬性，但并非什麽都能(néng)往政治監督的“籃子”裡(lǐ)裝。要堅持聚焦政治性問題，注重從(cóng)政治視角去審視、分析、甄别問題，防止政治監督泛化、虛化。要著(zhe)力聚焦貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執行情況，聚焦黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況，聚焦黨的路(lù)線方針政策和黨中央重大決策部署、重大戰略舉措落實情況，聚焦落實全面從(cóng)嚴治黨責任，聚焦正确行使權力，具體化常态化開(kāi)展政治監督，堅決防止和糾正一(yī)切偏離“兩個(gè)維護”的錯(cuò)誤言行。

對國(guó)之大者要心中有數，時刻關注黨中央在關心什麽、強調什麽。黨中央重大決策部署到(dào)哪裡(lǐ)，監督檢查就(jiù)跟進到(dào)哪裡(lǐ)，是政治監督的重要要求。紀檢監察機(jī)關要認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會(huì)發展等重要指示批示精神，堅持以黨中央的中心為(wèi)中心、以黨中央的大局為(wèi)大局，以有力監督推動有效落實。當前，要按照(zhào)中央紀委國(guó)家監委部署，圍繞常态化疫情防控、全面複工(gōng)複産達産、打好三大攻堅戰、做好“六穩”“六保”工(gōng)作等強化監督，推動各級黨組織抓緊抓實抓細抗疫情、穩經濟、謀發展各項工(gōng)作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

盯緊政治監督對象，堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多(duō)數”相(xiàng)結合

抓好“關鍵少數”。領導幹部是黨的執政骨幹，隻有管住“關鍵少數”特别是高(gāo)級幹部和各級主要領導幹部，政治監督才有震懾力和說服力。這其中，對一(yī)把手的監督是重中之重，也是薄弱環節。實踐中，我們協助安徽省委制定實施加強對“關鍵少數”幹部教育管理監督、加強和改進黨内同級監督的相(xiàng)關規定以及開(kāi)展黨内政治監督談話具體辦法，明确“和誰談”“誰來談”“談什麽”，推動上(shàng)級一(yī)把手管好下(xià)級一(yī)把手，著(zhe)力破解對一(yī)把手監督和同級監督難題，督促各級領導幹部帶頭做到(dào)“兩個(gè)維護”，切實發揮“頭雁效應”。

管住“絕大多(duō)數”。黨的一(yī)切路(lù)線方針政策和決策部署，最終都要靠基層組織和廣大黨員(yuán)幹部來貫徹執行。管住這些“絕大多(duō)數”，基層黨組織的主體責任更為(wèi)重要、更為(wèi)直接。對紀檢監察機(jī)關來說，就(jiù)是要在更大範圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機(jī)關監督能(néng)力，推動監督向基層延伸。安徽不斷深化鄉鎮（街道）紀檢監察體制改革，賦予鄉鎮紀檢監察機(jī)構部分監察權限，加強對基層“小(xiǎo)微權力”運行的制約監督，著(zhe)力解決一(yī)些基層黨員(yuán)幹部政治紀律和政治規矩意識不強以及為(wèi)政不廉等問題。

創新政治監督方式，做到(dào)跟進監督、精準監督、全程監督

發揮政治巡視利劍作用。巡視是黨内監督的戰略性制度安排，本質上(shàng)就(jiù)是政治監督，必須堅守政治巡視職能(néng)定位，更加有力有效維護黨中央集中統一(yī)領導、保障人民(mín)群衆利益、服務黨和國(guó)家工(gōng)作大局。安徽省委在實現對省轄市(shì)、縣（市(shì)、區）和省屬企業(yè)巡視全覆蓋的基礎上(shàng)，對脫貧攻堅、醫(yī)療衛生(shēng)、法院、人防、國(guó)企等領域和系統開(kāi)展了上(shàng)下(xià)聯動巡視巡察，現在正在對全省教育系統開(kāi)展省市(shì)縣三級聯動巡視巡察。巡視發現問題的目的是為(wèi)了解決問題，對巡視巡察發現的問題，既要善于從(cóng)政治上(shàng)查找原因，也要注重優先解決和整改政治問題。現在每輪巡視結束後，安徽省委都及時召開(kāi)整改任務交辦會(huì)，紀檢監察機(jī)關就(jiù)發現的突出問題進行“政治畫(huà)像”。

用好民(mín)主生(shēng)活會(huì)有效載體。民(mín)主生(shēng)活會(huì)是嚴肅黨内政治生(shēng)活、加強黨内監督的重要平台，也是紀檢監察機(jī)關近距離開(kāi)展政治監督的重要途徑。召開(kāi)民(mín)主生(shēng)活會(huì)之前，要嚴格把關對照(zhào)檢查材料，重點看(kàn)需要對照(zhào)查擺的問題以及作出說明或檢查的事(shì)項點到(dào)了沒有；同時結合日常監督、巡視巡察、督導調研等掌握的情況，向參會(huì)領導提供問題清單和點評建議，便于有針對性地“敲打”警醒。民(mín)主生(shēng)活會(huì)上(shàng)，重點看(kàn)批評和自(zì)我批評的“辣味”夠不夠，對搞一(yī)團和氣的當場指出來，不能(néng)你好我好大家好。民(mín)主生(shēng)活會(huì)後，及時報(bào)告有關情況，加強對問題整改情況的日常監督。

加強政治生(shēng)态分析研判。政治生(shēng)态分析研判是做好政治監督的基礎性工(gōng)作，有利于科學把握“樹木(mù)”和“森林”的關系。開(kāi)展政治生(shēng)态分析研判，既要紀檢監察機(jī)關加強内部協作聯動，建立監督檢查與審查調查、案件(jiàn)監督管理、黨風政風監督等部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制，又(yòu)要加強與組織、宣傳、巡視、審計等部門(mén)的溝通(tōng)銜接，建立政治生(shēng)态分析研判的“大台賬”，推動信息、資源、力量、手段和監督成果共享，客觀全面地看(kàn)一(yī)個(gè)地方、單位的政治生(shēng)态情況。

提升政治監督質量，實現政治效果、紀法效果和社會(huì)效果有機(jī)統一(yī)

把嚴的标準、嚴的措施貫穿始終。政治問題在任何時候都是根本性的大問題，必須始終站(zhàn)在維護黨的團結統一(yī)、實現黨長(cháng)期執政的政治高(gāo)度，優先查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件(jiàn)，堅決治理“七個(gè)有之”、清除搞僞忠誠的兩面人，以嚴格執紀強化剛性約束。同時，還(hái)要充分認識到(dào)，“嚴”也不僅僅意味著(zhe)查辦多(duō)少案件(jiàn)、處理多(duō)少幹部，貫通(tōng)運用“四種形态”特别是用足用好第一(yī)種形态、抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸是“嚴”，加強警示教育、做好思想政治工(gōng)作也是“嚴”，而且這種關口前移、融入經常的“嚴”往往比事(shì)後被動查處更有效。近年(nián)來，安徽省委堅持一(yī)年(nián)一(yī)個(gè)主題開(kāi)展警示教育，今年(nián)又(yòu)以趙正永、張堅案為(wèi)反面教材，根本目的就(jiù)是讓黨員(yuán)幹部從(cóng)思想和靈魂深處警醒起來，嚴守政治紀律和政治規矩。

注重嚴管厚愛結合、激勵擔當作為(wèi)。厚愛并不是要“拉閘放(fàng)水(shuǐ)”，而是要把實事(shì)求是作為(wèi)生(shēng)命線，既堅持從(cóng)政治紀律查起，又(yòu)注重發展、曆史、辯證地看(kàn)問題，捆住一(yī)些人亂作為(wèi)的手腳，放(fàng)開(kāi)廣大黨員(yuán)幹部擔當作為(wèi)、幹事(shì)創業(yè)的手腳。特别是當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，做好各項工(gōng)作難度更大、壓力也更大，對缺乏擔當“不願幹”、能(néng)力不足“不會(huì)幹”，以及受客觀條件(jiàn)限制“幹不了”“未幹好”等問題，必須區别情況、精準施紀。對此，安徽制定出台《運用監督執紀第一(yī)種形态操作指引》《為(wèi)受到(dào)誣告陷害錯(cuò)告誤告幹部澄清正名若幹規定》等，對受處理處分幹部常态化開(kāi)展暖心回訪，今年(nián)還(hái)将制定查處誣告陷害行為(wèi)暫行辦法等制度，切實保護黨員(yuán)幹部幹事(shì)創業(yè)積極性。（劉惠 作者系安徽省委常委、省紀委書記、省監委主任）

（來源：安徽紀檢監察網）