中共中央紀委機(jī)關、中共中央組織部、國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)聯合印發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通(tōng)知》

2021年(nián)開(kāi)始，地方各級領導班子将陸續進行換屆。為(wèi)貫徹落實黨中央關于嚴肅換屆紀律的要求，保證換屆工(gōng)作順利開(kāi)展，營造風清氣正的換屆環境，2021年(nián)1月(yuè)，中共中央紀委機(jī)關、中共中央組織部、國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），要求各地在換屆工(gōng)作中認真貫徹落實。

《通(tōng)知》指出，黨的十八大以來，習近平總書記對貫徹落實新時代黨的組織路(lù)線、樹立正确的選人用人導向、深入整治選人用人不正之風、做好換屆工(gōng)作等作出了一(yī)系列重要論述，為(wèi)嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從(cóng)嚴治黨，持續正風肅紀反腐，廣大黨員(yuán)幹部的紀律規矩意識進一(yī)步增強，選人用人狀況和風氣明顯好轉，為(wèi)嚴肅換屆風氣奠定了堅實基礎。同時也要清醒認識到(dào)，選人用人中的腐敗現象和不正之風還(hái)禁而未絕，一(yī)些地方政治生(shēng)态尚未完全修複，幹擾破壞換屆的風險隐患尚未完全消除，換屆期間往往又(yòu)是問題易發多(duō)發期，對此必須高(gāo)度重視，進一(yī)步嚴明紀律要求。

《通(tōng)知》規定，要嚴明換屆紀律，堅決維護換屆工(gōng)作嚴肅性。一(yī)是嚴禁結黨營私，對拉幫結派、上(shàng)下(xià)勾聯、搞團團夥夥和小(xiǎo)圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢力、結成利益集團的，一(yī)律給予黨紀政務處分。二是嚴禁拉票賄選，對通(tōng)過宴請、安排消費(fèi)活動，快遞郵寄、電(diàn)子紅(hóng)包、網上(shàng)轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電(diàn)話、發信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民(mín)主推薦和選舉中搞拉票、串聯、助選等非組織活動的，一(yī)律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務、提高(gāo)職級待遇等為(wèi)目的賄賂他人的，通(tōng)過幫助他人謀取職務、提高(gāo)職級待遇索取、收受賄賂的，一(yī)律先停職或者免職，并依規依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高(gāo)職級待遇的，一(yī)律不得提拔或者進一(yī)步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。五是嚴禁個(gè)人說了算(suàn)，對以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗(àn)示、指定提拔調整人選的，一(yī)律取消相(xiàng)關任用決定，并嚴肅追究相(xiàng)關領導和有關人員(yuán)責任。六是嚴禁說情打招呼，對為(wèi)他人推薦提名、提拔調整疏通(tōng)關系的，違規幹預下(xià)級或者原任職地區和單位幹部選拔任用的，一(yī)律作為(wèi)領導幹部違規插手幹預重大事(shì)項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。七是嚴禁違規用人，對借換屆之機(jī)突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反規定程序選拔任用幹部的，一(yī)律宣布無效，并對相(xiàng)關人員(yuán)依規依紀進行處理。八是嚴禁跑風漏氣，對洩露、擴散換屆人事(shì)安排等保密信息的，一(yī)律追究相(xiàng)關人員(yuán)責任。九是嚴禁弄虛作假，對篡改、僞造幹部人事(shì)檔案材料的，在換屆考察工(gōng)作中隐瞞或者歪曲事(shì)實真相(xiàng)的，一(yī)律予以糾正，并視情節輕重對相(xiàng)關人員(yuán)給予組織處理或者黨紀政務處分。十是嚴禁幹擾換屆，對境内外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防範、堅決打擊；對黑(hēi)惡勢力、家族勢力、宗教勢力幹擾影響換屆選舉的，違規接受境外機(jī)構、組織、個(gè)人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自(zì)由行使選舉權的，造謠诽謗、誣告陷害或者打擊報(bào)複他人的，一(yī)律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

《通(tōng)知》強調，堅持教育在先、警示在先、預防在先，将思想政治工(gōng)作貫穿換屆始終，用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員(yuán)幹部和代表、委員(yuán)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，正确行使民(mín)主權利。廣泛開(kāi)展談心談話，提醒重點崗位幹部和相(xiàng)關人員(yuán)帶頭嚴守換屆紀律，對苗頭性傾向性問題抓早抓小(xiǎo)。深入細緻做好進退留轉幹部的思想工(gōng)作，教育引導他們講政治、顧大局、守規矩，正确對待職務變動，正确處理個(gè)人與組織的關系，經受住名、權、位的考驗，自(zì)覺接受和服從(cóng)組織安排。抓好紀律學習教育，及時将換屆紀律規定印送相(xiàng)關領導幹部和有關人員(yuán)，采取中心組學習、專題黨課、集中培訓等方式，組織各級領導班子、黨員(yuán)幹部和相(xiàng)關人員(yuán)深入學習換屆政策法規和紀律要求。通(tōng)過新聞媒體和“12380”、“12371”等信息化平台，深入宣傳換屆紀律要求，讓幹部群衆廣泛知曉、參與監督。深入開(kāi)展警示教育，組織觀看(kàn)嚴肅換屆紀律教育警示專題片，注意利用本地查處的違反換屆紀律案件(jiàn)開(kāi)展警示教育，采取召開(kāi)民(mín)主生(shēng)活會(huì)、警示教育會(huì)等形式，用身邊事(shì)教育身邊人，促使廣大黨員(yuán)幹部從(cóng)中汲取教訓、自(zì)覺遵規守紀。

《通(tōng)知》要求，堅持從(cóng)嚴監督查處，始終保持嚴肅紀律的高(gāo)壓态勢。緊盯重點地區關鍵環節開(kāi)展監督，加強分析研判，對換屆風氣問題進行風險排查，明确監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位，做到(dào)有的放(fàng)矢、精準監督。嚴格換屆人選推薦提名工(gōng)作監督，堅決防止“帶病提名”。嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，确保換屆政策、選拔任用工(gōng)作程序和制度有效執行。加強換屆風氣監督檢查，各級組織部門(mén)要會(huì)同紀檢監察機(jī)關，對換屆風氣開(kāi)展巡回督查和重點督查。大會(huì)選舉期間，上(shàng)級要派駐督導組，對換屆選舉和會(huì)風會(huì)紀進行現場督導。換屆考察期間，考察組要注意加強對當地換屆風氣的監督，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。注重發揮巡視監督作用，把換屆風氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查。從(cóng)嚴從(cóng)快查處違規違紀違法問題，充分利用信訪、“12380”舉報(bào)受理平台，實時監測和了解換屆風氣狀況，對反映違反換屆紀律問題的舉報(bào)及時受理、優先辦理。建立聯查聯辦和快查快結機(jī)制，對發現的問題快查嚴辦；必要時，上(shàng)級組織部門(mén)會(huì)同紀檢監察機(jī)關派員(yuán)督辦或者直接查辦。對違反換屆紀律規定的，依規依紀依法嚴肅處理，典型案件(jiàn)予以通(tōng)報(bào)曝光(guāng)。建立失實檢舉控告澄清工(gōng)作機(jī)制，對受到(dào)不實舉報(bào)的不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清；對惡意舉報(bào)和誣告陷害行為(wèi)予以嚴肅處理。

《通(tōng)知》強調，要壓緊壓實責任，加強對換屆風氣監督工(gōng)作的組織領導。地方各級黨委履行主體責任，黨委書記履行第一(yī)責任人職責，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工(gōng)作一(yī)同謀劃、一(yī)同部署、一(yī)同落實，防範風險隐患。紀檢監察機(jī)關履行監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，堅決維護換屆紀律權威。組織部門(mén)履行直接責任，要嚴格執行制度規定，堅持原則不動搖、執行标準不走樣、履行程序不變通(tōng)，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督各項措施落到(dào)實處。人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協黨組以及宣傳、統戰、政法、網信等部門(mén)要充分發揮職能(néng)作用，分工(gōng)負責、齊抓共管、形成合力。實行換屆風氣監督責任制，把換屆風氣作為(wèi)考核評價領導班子和領導幹部落實管黨治黨主體責任、加強政治建設情況的重要内容，對因履行責任不力，導緻本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅追究相(xiàng)關黨組織和有關人員(yuán)責任。

（來源：新華社）