風生(shēng)水(shuǐ)起逐浪高(gāo)——黨的十九大以來以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革述評

“過去幾年(nián)來改革已經大有作為(wèi)，新征程上(shàng)改革仍大有可為(wèi)。”

十九屆中央全面深化改革領導小(xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議，習近平總書記發出堅定不移将改革推向深入的号令。

憲法修改、深化黨和國(guó)家機(jī)構改革、海南(nán)全面深化改革開(kāi)放(fàng)、雄安新區建設、擴大對外開(kāi)放(fàng)、鄉村(cūn)振興等一(yī)連串重大改革連續推出，養老保險基金中央調劑、深化學前教育改革等改革探索陸續推開(kāi)，自(zì)貿試驗區改革、審批服務便民(mín)化等改革舉措接續推進……

黨的十九大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央弘揚改革創新精神，推動思想再解放(fàng)、改革再深入、工(gōng)作再抓實，全面深化改革新的舉措一(yī)茬接著(zhe)一(yī)茬，新的聲勢一(yī)浪高(gāo)過一(yī)浪，一(yī)幅風生(shēng)水(shuǐ)起、蹄疾步穩的改革畫(huà)卷躍然如見(jiàn)。

“始終牢記改革隻有進行時、沒有完成時”——黨的十九大以來，習近平總書記親自(zì)領導、親自(zì)推動，全面深化改革承前啓後、接續奮進，改革大業(yè)邁入新階段

改革推進到(dào)今天，比認識更重要的是決心。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“到(dào)2020年(nián)，在重要領域和關鍵環節改革上(shàng)取得決定性成果”的目标，如今已完成過半。

越是進入倒計時，越是來到(dào)深水(shuǐ)區，就(jiù)越需要拿出逢山開(kāi)路(lù)、遇水(shuǐ)架橋的改革精神。

站(zhàn)在新的曆史起點，面向“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标，習近平總書記在黨的十九大上(shàng)，圍繞黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展新要求對全面深化改革作出戰略部署，掀開(kāi)了中國(guó)改革濃墨重彩的新篇章：

改革決心更堅定。黨的十九大再次強調要堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，将“全面深化改革”列入新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明确為(wèi)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要内涵。

改革思想更明确。黨的十九大總結過去5年(nián)曆史性變革，對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋。作為(wèi)全面深化改革取得的最根本成就(jiù)，在推進改革實踐基礎上(shàng)形成的習近平總書記關于全面深化改革的一(yī)系列重要思想，指導全面深化改革乘勢而上(shàng)、攻堅克難。

改革方向更清晰。把提高(gāo)供給體系質量作為(wèi)主攻方向，深化供給側結構性改革；将第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)，深化農村(cūn)土(tǔ)地制度改革；守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線，深化金融體制改革……黨的十九大就(jiù)重要領域和關鍵環節改革作出部署。

改革腳步更有力。在建設現代化經濟體系、建設創新型國(guó)家、深化國(guó)資國(guó)企改革、實施鄉村(cūn)振興戰略、推動全面開(kāi)放(fàng)、發展社會(huì)主義民(mín)主政治、深化依法治國(guó)實踐、繁榮社會(huì)主義文化、保障和改善民(mín)生(shēng)、建設美麗中國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨等方面，黨的十九大報(bào)告提出158項改革舉措。

改革，這一(yī)中國(guó)共産黨的鮮明旗幟和當代中國(guó)的時代特征愈加鮮亮。

黨的十九大以來，習近平總書記一(yī)如既往，把改革這件(jiàn)大事(shì)牢牢抓在手中，重要改革親自(zì)部署、重大改革方案親自(zì)把關、改革落實情況親自(zì)過問，先之勞之、率先垂範，引領全面深化改革開(kāi)創嶄新局面。

改革的種子，往往從(cóng)基層實踐中萌發。在一(yī)次次深入各地各行業(yè)的調研考察中，改革的思考更加成熟。

大雪時節，淮海經濟區中心城(chéng)市(shì)徐州卻是碧水(shuǐ)藍天，暖陽高(gāo)照(zhào)。

黨的十九大閉幕一(yī)個(gè)多(duō)月(yuè)後，習近平總書記首次到(dào)地方考察調研，第一(yī)站(zhàn)來到(dào)江蘇徐州。

“國(guó)有企業(yè)要成為(wèi)深化供給側結構性改革的生(shēng)力軍”“資源枯竭地區經濟轉型發展是一(yī)篇大文章”“實施鄉村(cūn)振興戰略要物(wù)質文明和精神文明一(yī)起抓”……從(cóng)發展實體經濟到(dào)資源型城(chéng)市(shì)轉型發展，再到(dào)鄉村(cūn)振興，習近平總書記為(wèi)全面深化改革劃出重點。

隻有敢于走别人沒有走過的路(lù)，才能(néng)收獲别樣的風景。從(cóng)江蘇到(dào)海南(nán)，從(cóng)湖(hú)北(běi)到(dào)山東，習近平總書記問改革之效、強改革之識、聚改革之力。

4月(yuè)的海南(nán)，生(shēng)機(jī)盎然。

來到(dào)博鳌樂城(chéng)國(guó)際醫(yī)療旅遊先行區規劃館、走進超級水(shuǐ)稻展示田，了解科技(jì)創新情況、關心信息化建設，對辦好經濟特區提出明确要求、對海南(nán)全面深化改革開(kāi)放(fàng)作出重大部署……習近平總書記為(wèi)新時代改革開(kāi)放(fàng)再出發指明前進方向。

初夏的齊魯大地，萬物(wù)勃興。

訪社區、入企業(yè)、進農村(cūn)，問海洋科技(jì)創新步伐、看(kàn)生(shēng)态綜合治理新貌、聽企業(yè)由弱到(dào)強曆程、談加快新舊(jiù)動能(néng)轉換……習近平總書記為(wèi)新發展理念落到(dào)實處、推動高(gāo)質量發展提供了重要遵循。

滾滾長(cháng)江，奔湧向前。

深入湖(hú)北(běi)宜昌和荊州、湖(hú)南(nán)嶽陽及三峽壩區等地，考察化工(gōng)企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水(shuǐ)污染治理等情況，實地了解長(cháng)江經濟帶發展戰略實施情況……習近平總書記明确提出推動長(cháng)江經濟帶發展需要正确把握的5個(gè)關系，為(wèi)堅持改革創新推動，把握好保護和發展的辯證關系提供了重要思路(lù)。

改革的征程，隻有連續不斷的起點。在一(yī)項項著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)的部署中，改革的路(lù)徑更加清晰。

唯有弄潮兒能(néng)永立時代潮頭。

改革開(kāi)放(fàng)走過40年(nián)艱辛曆程，進入深水(shuǐ)區。面對改革攻堅要解決的一(yī)系列深層次矛盾、困難和問題，習近平主席在2018年(nián)新年(nián)賀詞中發出号召：“我們要以慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)為(wèi)契機(jī)，逢山開(kāi)路(lù)，遇水(shuǐ)架橋，将改革進行到(dào)底。”

把準改革發展之脈。2017年(nián)底召開(kāi)的中央經濟工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記指出，要在保持經濟社會(huì)大局穩定的前提下(xià)，在經濟體制改革上(shàng)步子再快一(yī)些。推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，同時抓好已出台改革舉措落實。黨的十九屆一(yī)中全會(huì)上(shàng)，習近平總書記再次強調，新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動力仍然是全面深化改革。要适應新時代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)發展進程，牢牢把握全面深化改革總目标，統籌推進各領域各方面改革。

謀定守正出新之策。習近平總書記在十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議上(shàng)明确提出三個(gè)“不能(néng)變”，進一(yī)步強調了全面深化改革必須堅持的原則。會(huì)議同時提出，按照(zhào)黨中央确定的全面深化改革的總目标，著(zhe)力增強改革的系統性、整體性、協同性，保持工(gōng)作力度和連續性，有計劃有秩序推進落實。

再啓攻堅突破之局。2018年(nián)3月(yuè)28日，中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)首次亮相(xiàng)，向全黨全社會(huì)釋放(fàng)了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信号。習近平總書記在會(huì)上(shàng)指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革全面啓動，标志(zhì)著(zhe)全面深化改革進入了一(yī)個(gè)新階段，改革将進一(yī)步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的複雜(zá)性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機(jī)構改革推動改革工(gōng)作。

善為(wèi)精準發力之舉。根據習近平總書記在十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第二次會(huì)議上(shàng)的重要指示精神，《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實施規劃（2018－2022年(nián)）》對158項改革舉措進行梳理，列明牽頭單位、改革起止時間、改革目标路(lù)徑、成果形式等要素，形成了未來5年(nián)全面深化改革的“大施工(gōng)圖”，立下(xià)“确保到(dào)2022年(nián)全面完成黨的十九大提出的目标任務”的軍令狀。

改革的腳步，隻能(néng)也隻會(huì)向前邁進。在一(yī)次次旗幟鮮明的對外宣示中，改革的決心愈加彰顯。

2017年(nián)11月(yuè)10日，越南(nán)岘港。在亞太經合組織工(gōng)商領導人峰會(huì)上(shàng)，習近平主席向世界宣告：“中國(guó)改革的領域将更廣、舉措将更多(duō)、力度将更強。”

言必信，行必果。聚焦利益掣肘的領域，突破條條框框的限制，全面深化改革雲帆遍挂、大潮奔湧：一(yī)系列重磅改革舉措相(xiàng)繼推出，表明了向改革要動力、向開(kāi)放(fàng)要活力的鮮明态度；關鍵領域的60多(duō)項改革文件(jiàn)全面出台，彰顯著(zhe)改革重點再聚焦，鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。

“改革開(kāi)放(fàng)這場中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界！”在博鳌亞洲論壇2018年(nián)年(nián)會(huì)開(kāi)幕式上(shàng)發表的題為(wèi)《開(kāi)放(fàng)共創繁榮　創新引領未來》的主旨演講中，習近平主席深刻總結40年(nián)來中國(guó)堅定不移推進改革開(kāi)放(fàng)取得的巨大成就(jiù)和積累的寶貴經驗，鄭重宣示新時代開(kāi)啓加強中國(guó)同世界交融發展新畫(huà)卷的堅定信念和擴大開(kāi)放(fàng)的重大舉措。

幾天前，在南(nán)非約翰内斯堡舉行的金磚國(guó)家工(gōng)商論壇上(shàng)，習近平主席指出：“潮流來了，跟不上(shàng)就(jiù)會(huì)落後，就(jiù)會(huì)被淘汰”，提出了全力推進結構性改革，消除一(yī)切不利于創新的體制機(jī)制障礙，充分激發創新潛能(néng)和市(shì)場活力的現實路(lù)徑。

芳林新葉催陳葉，流水(shuǐ)前波讓後波。

“一(yī)個(gè)國(guó)家、一(yī)個(gè)民(mín)族要振興，就(jiù)必須在曆史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”正如習近平主席向世界所宣示的：“中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)必然成功，也一(yī)定能(néng)夠成功！”

“一(yī)個(gè)山頭一(yī)個(gè)山頭地攻，一(yī)個(gè)難關一(yī)個(gè)難關地破”——黨的十九大以來，一(yī)系列改革部署布局更大、起點更高(gāo)、勇氣更強，全面深化改革呈現新氣象

改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從(cóng)更高(gāo)層面開(kāi)啓全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展新階段，部署了一(yī)批力度更大、要求更高(gāo)、舉措更實的改革任務，繪就(jiù)了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工(gōng)作提出了更高(gāo)的要求、更大的挑戰。面對挑戰，習近平總書記強調，我們必須準備付出更為(wèi)艱巨、更為(wèi)艱苦的努力，接力探索、接續奮鬥，要弘揚改革創新精神，推動思想再解放(fàng)改革再深入工(gōng)作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上(shàng)實現新突破。

在習近平總書記堅強領導下(xià)，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上(shàng)，不失時機(jī)推進重大全局性改革，一(yī)幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開(kāi)。

這是更謀長(cháng)遠(yuǎn)的改革大布局——

2018年(nián)3月(yuè)11日下(xià)午，熱烈的掌聲中，十三屆全國(guó)人大一(yī)次會(huì)議表決通(tōng)過了《中華人民(mín)共和國(guó)憲法修正案》。

憲法，是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事(shì)業(yè)發展的基業(yè)長(cháng)青。

黨的十一(yī)屆三中全會(huì)以來，我國(guó)憲法修改始終與改革開(kāi)放(fàng)同步。進入新時代，中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)發展對修改憲法提出迫切要求。

2017年(nián)9月(yuè)29日，習近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啓動憲法修改工(gōng)作，明确提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”。這是國(guó)家政治生(shēng)活中的一(yī)件(jiàn)大事(shì)，是黨中央從(cóng)新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰略高(gāo)度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會(huì)在黨的曆史上(shàng)首次以一(yī)次全會(huì)專門(mén)讨論憲法修改問題，在準确把握我國(guó)憲法發展的特點和規律基礎上(shàng)，為(wèi)這次憲法修改指明了正确方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大确定的重大理論觀點和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民(mín)在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上(shàng)升為(wèi)憲法規定。

“這是中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)之際，上(shàng)層建築領域的一(yī)次偉大變革。”海外輿論如此評價。

如果說憲法修改是為(wèi)更深遠(yuǎn)、更全面的改革部署奠定的根本基石，那麽黨和國(guó)家機(jī)構改革則是對制約各項事(shì)業(yè)發展的體制機(jī)制障礙的精準出擊。

2018年(nián)5月(yuè)的最後一(yī)天，北(běi)京月(yuè)壇北(běi)小(xiǎo)街2号。

在人們期待的目光(guāng)中，整合了人社部、國(guó)家發改委、民(mín)政部等部門(mén)相(xiàng)關職責的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此，在不到(dào)3個(gè)月(yuè)時間裡(lǐ)，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革方案确定的25個(gè)應挂牌的新組建或重新組建部門(mén)，全部完成挂牌。

本著(zhe)對黨、對國(guó)家、對人民(mín)高(gāo)度負責的态度，為(wèi)從(cóng)根本上(shàng)解決黨和國(guó)家機(jī)構設置和職能(néng)配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年(nián)，習近平總書記就(jiù)要求中央全面深化改革領導小(xiǎo)組對深化機(jī)構改革進行調研。

此後，總書記又(yòu)多(duō)次主持會(huì)議研究這一(yī)課題，并親自(zì)擔任十九屆三中全會(huì)文件(jiàn)起草(cǎo)組組長(cháng)，提出了一(yī)系列關于深化黨和國(guó)家機(jī)構改革的重要指導思想。

2018年(nián)，在中央深改委第一(yī)次、第二次會(huì)議上(shàng)，習近平總書記又(yòu)提出“轉變和優化職責是關鍵”“先立後破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還(hái)要把‘條’理順”等具體要求，為(wèi)機(jī)構改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。

這是一(yī)場系統性、整體性、重構性的重大變革——涉及的中央和國(guó)家機(jī)關部門(mén)、直屬單位超過80個(gè)，既橫向統籌黨政軍群，又(yòu)縱向統籌中央地方，力度規模之大、涉及範圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個(gè)月(yuè)時間，新組建或重新組建部門(mén)陸續完成挂牌、轉隸、拟定“三定”方案等工(gōng)作，黨和國(guó)家機(jī)構改革氣勢如虹、勢如破竹，機(jī)構優化協同高(gāo)效的效應初步顯現。

輿論認為(wèi)，在這場機(jī)構改革大潮中，國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)的成立，是改革開(kāi)放(fàng)40年(nián)來政治體制改革和社會(huì)主義法治建設的标志(zhì)性成果之一(yī)。

夯基壘台、立柱架梁，全面深化改革向著(zhe)“完善和發展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化”的總目标不斷奮進。

這是更高(gāo)起點的改革再出發——

2018年(nián)，海南(nán)經濟特區迎來而立之年(nián)。

30年(nián)前，黨中央決定海南(nán)建省并成立全國(guó)最大的經濟特區，使海南(nán)從(cóng)一(yī)個(gè)邊陲海島發展成為(wèi)我國(guó)改革開(kāi)放(fàng)的重要窗(chuāng)口。

30年(nián)後，海南(nán)邁步從(cóng)頭越。

4月(yuè)13日，習近平總書記在慶祝海南(nán)建省辦經濟特區30周年(nián)大會(huì)上(shàng)鄭重宣布，黨中央決定支持海南(nán)全島建設自(zì)由貿易試驗區，支持海南(nán)逐步探索、穩步推進中國(guó)特色自(zì)由貿易港建設，分步驟、分階段建立自(zì)由貿易港政策和制度體系。

第二天，《中共中央國(guó)務院關于支持海南(nán)全面深化改革開(kāi)放(fàng)的指導意見(jiàn)》正式發布，提出27項具體舉措，以海南(nán)為(wèi)新标杆，向世界展現中國(guó)更高(gāo)起點推動改革開(kāi)放(fàng)的新藍圖……新定位、新戰略、新布局，賦予了海南(nán)未來無限的創新發展空間。

海南(nán)的改革再出發貫穿于30年(nián)悠悠歲月(yuè)中，雄安新區的改革再加速則隻在短短一(yī)年(nián)間。

區域協調發展，是下(xià)好“十三五”時期全國(guó)一(yī)盤棋必須啃下(xià)的硬骨頭。京津冀地區，恰是我國(guó)區域發展不平衡的一(yī)個(gè)典型縮影。

多(duō)次深入考察、反複調查研究，從(cóng)提出“多(duō)點一(yī)城(chéng)、老城(chéng)重組”思路(lù)，到(dào)論證疏解北(běi)京非首都功能(néng)的集中承載地，習近平總書記對設立雄安新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為(wèi)現實。

設立一(yī)年(nián)多(duō)來，雄安新區堅持“世界眼光(guāng)、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高(gāo)點定位”，貫徹新發展理念，持續深化财政、金融、科技(jì)管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創新發展示範區。

為(wèi)把雄安新區打造成推動高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆，中央深改委第三次會(huì)議提出，賦予雄安新區更大改革自(zì)主權，在創新發展、城(chéng)市(shì)治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高(gāo)質量發展要求和未來發展方向的制度體系。

從(cóng)南(nán)海之濱到(dào)未來之城(chéng)，放(fàng)眼中華大地，黨的十九大以來，中國(guó)擴大開(kāi)放(fàng)的改革舉措更加堅定，對外開(kāi)放(fàng)的大門(mén)越開(kāi)越大；複制推廣自(zì)貿試驗區改革試點經驗、抓緊籌備落實中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)、全國(guó)辦理出入境證件(jiàn)“隻跑一(yī)次”、建立“一(yī)帶一(yī)路(lù)”商貿和投資争端多(duō)元化糾紛解決機(jī)制……

吸吮著(zhe)40年(nián)改革開(kāi)放(fàng)積蓄的豐厚養分和過去5年(nián)改革積累的寶貴經驗，黨的十九大以來，全面深化改革站(zhàn)上(shàng)更高(gāo)起點：

在全面推行河長(cháng)制的基礎上(shàng)，十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議再推湖(hú)長(cháng)制，嚴格湖(hú)泊水(shuǐ)域空間管控，加強湖(hú)泊水(shuǐ)資源保護和水(shuǐ)污染防治；進一(yī)步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會(huì)議審議通(tōng)過關于全面實施預算(suàn)績效管理的意見(jiàn)，通(tōng)過全方位、全過程、全覆蓋實施預算(suàn)績效管理，提高(gāo)财政資源配置效率和使用效益……

這是更涉險灘的改革攻堅戰——

曆史，總是在一(yī)些特殊年(nián)份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。

在改革開(kāi)放(fàng)迎來40周年(nián)之際，改革又(yòu)到(dào)了一(yī)個(gè)新的曆史關口，其複雜(zá)程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年(nián)前。

因循守舊(jiù)沒有出路(lù)，畏縮不前坐失良機(jī)，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能(néng)開(kāi)辟黨和國(guó)家事(shì)業(yè)全新局面。

精準脫貧是黨的十九大确定的決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)必須打赢的三大攻堅戰之一(yī)。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰。

2018年(nián)5月(yuè)31日，習近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議《關于打赢脫貧攻堅戰三年(nián)行動的指導意見(jiàn)》，以更有力的行動、更紮實的工(gōng)作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

行百裡(lǐ)者半九十。在脫貧攻堅戰的決勝階段，改革各項工(gōng)作要更加聚焦發力，更加強調一(yī)把手負總責、更加強調聚焦問題破解難題、更加強調壓實責任加強督戰，以不斷深化、精準的改革舉措為(wèi)脫貧攻堅注入強大動力。

十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議審議通(tōng)過了《關于加強貧困村(cūn)駐村(cūn)工(gōng)作隊選派管理工(gōng)作的指導意見(jiàn)》，直指一(yī)些地方出現的駐村(cūn)幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從(cóng)健全體制機(jī)制入手，确保貧困村(cūn)駐村(cūn)工(gōng)作隊選派精準、幫扶紮實、群衆滿意。

何止是脫貧攻堅。

黨的十九大以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，攻堅克難的改革舉措一(yī)個(gè)接一(yī)個(gè)：

建立企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金中央調劑制度，養老保險全國(guó)統籌邁出了堅實的第一(yī)步，同時建立城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險待遇确定和基礎養老金正常調整機(jī)制；設立上(shàng)海金融法院，增設北(běi)京、廣州互聯網法院，不斷适應新經濟新業(yè)态發展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升财政資金效益和政府公共服務管理水(shuǐ)平；開(kāi)展防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工(gōng)作，确保統計數據真實準确……

這是更惠民(mín)生(shēng)的改革新指向——

進入旅遊旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村(cūn)，農家樂賓客盈門(mén)。

經過農村(cūn)人居環境整治，齊魯大地越來越多(duō)的村(cūn)莊告别垃圾成堆、蚊蠅亂飛(fēi)的髒亂面貌，代之以生(shēng)産生(shēng)活功能(néng)分區、垃圾污水(shuǐ)有序治理的嶄新景象。

2018年(nián)2月(yuè)，十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議審議通(tōng)過的《農村(cūn)人居環境整治三年(nián)行動方案》全文公布。

半年(nián)來，多(duō)個(gè)省份出台具體實施方案，涉及數億農民(mín)生(shēng)活質量的改革迅速從(cóng)頂層謀劃落實為(wèi)張張施工(gōng)圖。

多(duō)謀民(mín)生(shēng)之利，多(duō)解民(mín)生(shēng)之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民(mín)為(wèi)中心的價值導向，把解決人民(mín)群衆關心的重點難點問題作為(wèi)改革突破口。

——向著(zhe)優質公平目标，教育改革在統籌城(chéng)鄉教育一(yī)體化、深化考試招生(shēng)制度改革等基礎上(shàng)，進一(yī)步向規範校外培訓機(jī)構發展、深化學前教育改革等拓展。

——立足分級診療、醫(yī)藥分開(kāi)、基本醫(yī)保全面聯網等醫(yī)療改革基礎，黨的十九大以來推出進一(yī)步改革完善全科醫(yī)生(shēng)培養與使用激勵機(jī)制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措，緩解看(kàn)病貴、看(kàn)病難。

——繼此前大力推行統一(yī)城(chéng)鄉戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員(yuán)落戶問題等改革舉措後，黨的十九大後開(kāi)始探索租賃房屋常住人口在城(chéng)市(shì)公共戶口落戶，進一(yī)步打破人口自(zì)由流動的壁壘和羁絆。

從(cóng)養老到(dào)醫(yī)療，從(cóng)教育到(dào)就(jiù)業(yè)，從(cóng)經濟發展到(dào)社會(huì)事(shì)業(yè)……黨的十九大以來，一(yī)系列改革舉措精準出擊，始終向著(zhe)滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要的目标邁進。

決心堅定、勇氣不洩，一(yī)處處改革險灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發。

“站(zhàn)在新的起點謀劃和推進改革，關鍵還(hái)是要真抓實幹”——黨的十九大以來，各地區各部門(mén)既對黨的十八大以來部署的改革任務緊抓不放(fàng)、挂牌督戰，又(yòu)對新的改革任務加速推進、落地見(jiàn)效，全面深化改革打開(kāi)新局面

2018年(nián)7月(yuè)17日，兩則關于改革的新聞引人關注：

水(shuǐ)利部部長(cháng)鄂竟平宣布，自(zì)2016年(nián)全面推行以來，全國(guó)31個(gè)省份已全面建立河長(cháng)制，100多(duō)萬名河長(cháng)已經上(shàng)崗，很多(duō)河湖(hú)由此實現了從(cóng)“沒人管”到(dào)“有人管”、從(cóng)“管不住”到(dào)“管得好”的轉變，河湖(hú)狀況逐步好轉。

國(guó)家稅務總局宣布，今年(nián)5月(yuè)開(kāi)始實施的深化增值稅改革減稅效應逐步顯現，改革首月(yuè)就(jiù)實現淨減稅348億元，讓實體經濟企業(yè)有更充裕的流動資金投入到(dào)智能(néng)化、數字化等新經濟領域。

一(yī)手抓黨的十八大以來已出台改革措施落地生(shēng)根，一(yī)手抓黨的十九大後新出台改革措施早期收獲，同一(yī)天的兩則新聞，是當前各地區各部門(mén)真刀真槍抓改革落實的生(shēng)動反映。

全面深化改革，重在落實、難在落實，成也在落實。

“一(yī)定要有求實精神，真刀真槍幹。”十九屆中央深改領導小(xiǎo)組第二次會(huì)議上(shàng)，習近平總書記對新階段狠抓改革落實工(gōng)作提出明确要求。

十九屆中央深改領導小(xiǎo)組和中央深改委已經召開(kāi)的5次會(huì)議相(xiàng)關新聞稿中，“落實”一(yī)詞高(gāo)頻出現16次。

“要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“要把調查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工(gōng)作做實做深做好”“激發制度活力，激活基層經驗，激勵幹部作為(wèi)，紮紮實實把全面深化改革推向深入”……習近平總書記的一(yī)系列重要講話，為(wèi)抓好改革落實提供了根本遵循。

按照(zhào)黨中央部署和習近平總書記要求，各地區各部門(mén)統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務落到(dào)實處，争當改革的促進派、實幹家。

持續發力、縱深推進，黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開(kāi)花——

設立自(zì)貿試驗區是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一(yī)，從(cóng)上(shàng)海開(kāi)始，自(zì)貿試驗區試點不斷擴圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一(yī)步一(yī)個(gè)腳印地探索更多(duō)可複制可推廣的制度創新成果，更好服務全國(guó)改革開(kāi)放(fàng)大局。

2018年(nián)3月(yuè)28日，中央深改委第一(yī)次會(huì)議審議通(tōng)過了三個(gè)方案，進一(yī)步深化廣東、天津、福建自(zì)由貿易試驗區改革開(kāi)放(fàng)。

這是繼十八屆中央深改領導小(xiǎo)組審議這3個(gè)自(zì)貿試驗區建設情況後，繼續推動自(zì)貿試驗區改革不斷深化的重要一(yī)步。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，伴随著(zhe)改革任務陸續推出，抓改革落實始終是黨中央和各地區各部門(mén)工(gōng)作的重中之重，也以此推動一(yī)系列重大改革落地生(shēng)效：

價格改革圍繞“凡是能(néng)由市(shì)場形成價格的都交給市(shì)場，政府不進行不當幹預”的方向多(duō)點開(kāi)花、縱深推進，既形成了頂層設計，又(yòu)在醫(yī)藥、能(néng)源、交通(tōng)、水(shuǐ)電(diàn)乃至景區、專車等諸多(duō)領域逐步放(fàng)開(kāi)，企業(yè)運行成本、政府管理成本、民(mín)衆生(shēng)活成本大大降低(dī)。

農村(cūn)土(tǔ)地改革以“盤活土(tǔ)地資源，激活農村(cūn)潛力”為(wèi)落腳點，農村(cūn)承包地“三權分置”改革、農村(cūn)土(tǔ)地征收、集體經營性建設用地入市(shì)、宅基地制度改革試點等一(yī)系列重大制度創新接續推進，催生(shēng)出鄉村(cūn)振興的巨大内生(shēng)動力。

産權制度改革把“有恒産者有恒心”寫進中央文件(jiàn)，給各類市(shì)場主體投資創業(yè)吃(chī)下(xià)“定心丸”，也讓更多(duō)的創新創業(yè)熱情不斷迸發：過去7年(nián)，我國(guó)專利申請量始終居世界首位；過去不到(dào)兩年(nián)，全國(guó)有13萬個(gè)村(cūn)組完成農村(cūn)集體産權制度改革，安徽完成改革的試點村(cūn)集體資産一(yī)年(nián)增值39.4%。

當然，“羅馬不是一(yī)日建成的”。

對于黨的十八大以來部署的改革任務，黨中央明确要求，“已經推出改革方案的要狠抓落實，還(hái)沒有完成的改革任務要緊抓快幹，已經落實方案的還(hái)要鞏固改革成果”。

突出重點、挂牌督戰，改革督察真刀真槍進一(yī)步推動改革落地生(shēng)根——

改革推進到(dào)哪裡(lǐ)督察就(jiù)跟進到(dào)哪裡(lǐ)。

為(wèi)進一(yī)步推動各項改革舉措盡快落地見(jiàn)效，黨的十九大結束後，改革督察持續發力。

2018年(nián)6月(yuè)20日，中央環保督察組通(tōng)報(bào)，環保督察“回頭看(kàn)”發現江蘇泰州泰興市(shì)數萬噸化工(gōng)廢料非法填埋長(cháng)江岸邊，對2016年(nián)中央環保督察交辦問題敷衍了事(shì)，沒有實質整改卻宣布完成整改。

被通(tōng)報(bào)後至7月(yuè)6日，當地有5名相(xiàng)關責任人被處分。

今年(nián)5月(yuè)底，第一(yī)批中央環保督察“回頭看(kàn)”啓動。至7月(yuè)7日，6個(gè)督察組對10省區完成督察進駐，共受理有效舉報(bào)3.8萬餘件(jiàn)，各地問責4305人。

環保督察“回頭看(kàn)”的利刃，刺破了生(shēng)态文明體制改革進程中諸多(duō)敷衍塞責的“落實假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專項督察，則從(cóng)機(jī)制層面将方方面面抓改革落實的情況進行了“真實還(hái)原”。

黨的十九大後，中央改革辦迅速組織對山東、黑(hēi)龍江、四川、廣東等地改革任務落實情況進行全面督察，還(hái)對青少年(nián)校園足球工(gōng)作情況、圍填海管控辦法落實情況、法官檢察官員(yuán)額制改革落實情況等進行了專項督察。

督察人員(yuán)深入一(yī)線召開(kāi)座談會(huì)、查看(kàn)台賬，實地查看(kàn)社區、企業(yè)、農村(cūn)等改革推進和落實情況，既有效發掘了一(yī)批基層抓改革落實的有益經驗，也如實反映了一(yī)些地方存在的改革認識不清、落實不力等問題，既嚴肅批評工(gōng)作不足又(yòu)明确提出整改建議，推動相(xiàng)關改革進一(yī)步落地開(kāi)花。

紮實落地、抓出成效，改革不斷深化為(wèi)經濟社會(huì)發展持續注入新動力、讓人民(mín)群衆獲得感進一(yī)步增強——

今年(nián)上(shàng)半年(nián)，我國(guó)經濟增速6.8%，連續12個(gè)季度穩定在6.7%至6.9%的中高(gāo)速區間。

研究機(jī)構認為(wèi)，新動能(néng)的加速培育，源自(zì)簡政放(fàng)權、降費(fèi)減稅等改革措施釋放(fàng)的活力。而市(shì)場預期總體向好，則受益于供給側結構性改革深入推進。

今年(nián)以來，新一(yī)輪混改試點深入推進，企業(yè)活力不斷增強；激發保護企業(yè)家精神重點舉措初見(jiàn)成效，企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時，要素市(shì)場化配置改革持續深化，财稅金融改革積極推進，全面對外開(kāi)放(fàng)主動提速。

良好的改革發展态勢和持續推進的改革開(kāi)放(fàng)進程，也得到(dào)世界積極回應。中國(guó)美國(guó)商會(huì)《2018中國(guó)商務環境調查報(bào)告》顯示，74%的會(huì)員(yuán)企業(yè)計劃于2018年(nián)擴大在華投資，這一(yī)比例為(wèi)近年(nián)來最高(gāo)。

改革的成效既寫在中國(guó)經濟的“顔值”上(shàng)，也寫在人民(mín)群衆不斷收獲的笑(xiào)臉上(shàng)。

今年(nián)4月(yuè)，來浙江義烏行政服務中心辦事(shì)大廳的群衆發現，這裡(lǐ)出現了一(yī)個(gè)“跑一(yī)次沒辦成”窗(chuāng)口。

以給自(zì)己“挑刺”的勇氣，義烏市(shì)政府相(xiàng)關部門(mén)負責人在這裡(lǐ)輪流值班，面向群衆收集“最多(duō)跑一(yī)次”改革的建議和意見(jiàn)，并結合群衆辦事(shì)案例研究分析和破解“難點”“堵點”。

2018年(nián)3月(yuè)，中央深改委第一(yī)次會(huì)議審議通(tōng)過《關于深入推進審批服務便民(mín)化的指導意見(jiàn)》，推動這項改革在各地落地開(kāi)花，極大方便了企業(yè)和群衆辦事(shì)創業(yè)。

7月(yuè)，中央深改委第三次會(huì)議繼續對此聚焦，審議通(tōng)過《關于浙江等地深化“最多(duō)跑一(yī)次”改革需要中央層面解決的事(shì)項清單及工(gōng)作建議》，從(cóng)中央層面為(wèi)與人民(mín)群衆利益攸關的基層改革探索加強制度和政策設計。

不斷滿足人民(mín)美好生(shēng)活需要、增強人民(mín)獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價值取向。

改革完善全科醫(yī)生(shēng)培養與使用激勵機(jī)制，推動更多(duō)居民(mín)健康“守門(mén)人”提供常見(jiàn)病、多(duō)發病的診療和轉診、預防保健等一(yī)體化服務。

深化項目評審、人才評價、機(jī)構評估改革，推動營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境。

改革國(guó)有企業(yè)工(gōng)資決定機(jī)制，充分調動國(guó)有企業(yè)職工(gōng)的積極性、主動性、創造性。

……

越來越多(duō)的改革成果已經觸手可及。

2018年(nián)，黨中央明确了全面深化改革156項任務。要把藍圖變為(wèi)現實，必須按照(zhào)習近平總書記明确要求的“不馳于空想、不骛于虛聲”，不斷推深做實，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

新時代開(kāi)啓新征程，新使命呼喚新作為(wèi)。

在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，立足黨的十八大以來全面深化改革取得的巨大成就(jiù)和築牢的堅實根基，在不斷邁入深水(shuǐ)區的壯闊進程中，改革大業(yè)一(yī)定能(néng)夠乘風破浪、一(yī)往無前，續寫新時代的壯麗新篇。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）