安徽省委印發《貫徹〈中國(guó)共産黨問責條例〉實施辦法》
發布日期：2018-05-31 浏覽次數：17841 發布人：安徽省旅遊集團
日前，中共安徽省委印發《貫徹〈中國(guó)共産黨問責條例〉實施辦法》，并發出通(tōng)知，要求各市(shì)、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各人民(mín)團體黨組遵照(zhào)執行。《貫徹〈中國(guó)共産黨問責條例〉實施辦法》全文如下(xià)。
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)落實全面從(cóng)嚴治黨要求，規範和強化全省黨的問責工(gōng)作，根據《中國(guó)共産黨問責條例》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 黨的問責工(gōng)作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從(cóng)嚴治黨，做到(dào)有權必有責、有責要擔當、失責必追究，督促全省各級黨組織和黨的領導幹部牢固樹立“四個(gè)意識”，切實擔負起管黨治黨的政治責任。
第三條 問責工(gōng)作應當堅持的原則：依規依紀、實事(shì)求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖後、治病救人，分級負責、層層落實責任。
第四條 問責工(gōng)作是由黨組織按照(zhào)職責權限，追究在黨的建設和黨的事(shì)業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。
問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工(gōng)作部門(mén)及其領導成員(yuán)，各級紀委（紀檢組）及其領導成員(yuán)，重點是主要負責人。
第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍内負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員(yuán)承擔主要領導責任，參與決策和工(gōng)作的班子其他成員(yuán)承擔重要領導責任。
第二章 問責情形
第六條 黨組織和黨的領導幹部違反黨章和其他黨内法規，不履行或者不正确履行職責的，應當按照(zhào)相(xiàng)關規定予以問責。
第七條 黨的領導弱化，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生(shēng)态文明建設中領導不力，有下(xià)列情形之一(yī)，給黨的事(shì)業(yè)和人民(mín)利益造成嚴重損失，産生(shēng)惡劣影響的，應當予以問責：
（一(yī)）貫徹落實黨的理論和路(lù)線方針政策、貫徹執行“五位一(yī)體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享發展理念等黨中央決策部署及省委要求不到(dào)位、打折扣、搞變通(tōng)的；
（二）在推進經濟建設中領導不力，貫徹執行深化經濟體制改革、推進供給側結構性改革、實施五大發展行動計劃、推進城(chéng)鄉區域協調發展等決策部署不堅決不到(dào)位的；
（三）在推進政治建設中領導不力，貫徹執行人民(mín)代表大會(huì)制度、中國(guó)共産黨領導的多(duō)黨合作和政治協商制度、基層群衆自(zì)治制度、鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一(yī)戰線、推進全面依法治省和政府職能(néng)轉變等決策部署不堅決不到(dào)位的；
（四）在推進文化建設中領導不力，貫徹執行推進社會(huì)主義核心價值觀建設、加強意識形态工(gōng)作、深化文化體制改革、完善公共文化服務體系、打造創新型文化強省等決策部署不堅決不到(dào)位的；
（五）在推進社會(huì)建設中領導不力，貫徹執行推進社會(huì)治理體制改革、完善就(jiù)業(yè)服務和社會(huì)保障體系、推進教育衛生(shēng)事(shì)業(yè)發展、保障食品藥品安全、推進精準扶貧精準脫貧、維護社會(huì)和諧穩定等決策部署不堅決不到(dào)位，引發群體性事(shì)件(jiàn)和重大公共安全事(shì)件(jiàn)的；
（六）在推進生(shēng)态文明建設中領導不力，貫徹執行保護生(shēng)态環境和節約資源、實施主體功能(néng)區規劃、優化國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發格局、節能(néng)減排等決策部署不堅決不到(dào)位，導緻生(shēng)态環境明顯惡化，或者發生(shēng)重大環境事(shì)件(jiàn)的；
（七）在處置本地本部門(mén)本單位發生(shēng)的重大問題中領導不力，出現重大失誤的。
第八條 黨的建設缺失，黨内和群衆反映強烈，有下(xià)列情形之一(yī)，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問責：
（一(yī)）不重視加強黨的思想建設，不認真貫徹黨的思想路(lù)線，組織學習宣傳黨的理論和路(lù)線方針政策不力，黨性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱的；
（二）黨内政治生(shēng)活不正常，淨化黨内政治生(shēng)态措施不到(dào)位，執行民(mín)主集中制不力，批評和自(zì)我批評流于形式，組織生(shēng)活不健全，民(mín)主生(shēng)活會(huì)、“三會(huì)一(yī)課”等制度落實不到(dào)位，不按期進行換屆，黨組織軟弱渙散，對黨員(yuán)疏于教育、管理和監督的；
（三）作風建設流于形式，落實中央八項規定精神和省委、省政府“三十條”要求不到(dào)位，對“四風”問題查處不力，管轄範圍内頂風違紀問題頻發的；
（四）在幹部選拔任用工(gōng)作中，不認真執行 《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》《關于防止幹部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等規定，選人用人失察失誤，“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題突出的。
第九條 推進全面從(cóng)嚴治黨不力，有下(xià)列情形之一(yī)，造成嚴重後果的，應當予以問責：
（一(yī)）主體責任落實不到(dào)位，管黨治黨失之于寬松軟，該發現的問題沒有發現，發現問題不報(bào)告不處置、不整改不問責的；
（二）監督責任落實不到(dào)位，紀檢機(jī)關不認真落實轉職能(néng)、轉方式、轉作風要求，不嚴格履行監督執紀問責職責的；
（三）領導責任落實不到(dào)位，好人主義盛行、搞一(yī)團和氣，不負責、不擔當，對錯(cuò)誤現象不聞不問，對幹部身上(shàng)的問題不敢說、不敢管的；
（四）貫徹落實《中共安徽省委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神開(kāi)創全面從(cóng)嚴治黨新局面的意見(jiàn)》等不到(dào)位的。
第十條 維護黨的紀律不力，有下(xià)列情形之一(yī)，導緻違規違紀行為(wèi)多(duō)發，造成惡劣影響的，應當予以問責：
（一(yī)）維護黨的政治紀律和政治規矩失職，管轄範圍内有令不行、有禁不止，團團夥夥、拉幫結派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一(yī)，損害中央權威等問題嚴重的；
（二）維護黨的組織紀律失職，管轄範圍内不執行或者擅自(zì)改變黨組織決定、違反請示報(bào)告和個(gè)人有關事(shì)項報(bào)告制度、搞非組織活動、欺騙組織、侵犯黨員(yuán)權利等問題嚴重的；
（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄範圍内以權謀私、違規收受或者購買贈送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜或者借機(jī)斂财、違規從(cóng)事(shì)營利性活動等問題嚴重的；
（四）維護黨的群衆紀律失職，管轄範圍内弄虛作假、欺上(shàng)瞞下(xià)、優親厚友(yǒu)、吃(chī)拿卡要、推诿扯皮、作風粗暴、漠視或者侵害群衆利益、破壞黨群幹群關系等問題嚴重的；
（五）維護黨的工(gōng)作紀律失職，管轄範圍内違規幹預和插手市(shì)場經濟、司法、執紀執法活動等問題突出，失密洩密、違反出國(guó)（境）管理規定等問題嚴重的；
（六）維護黨的生(shēng)活紀律失職，管轄範圍内違反社會(huì)公德、家庭美德等問題嚴重的。
第十一(yī)條 推進黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作不堅決、不紮實，把握運用監督執紀“四種形态”不到(dào)位，有下(xià)列情形之一(yī)的，應當予以問責：
（一(yī)）懲治腐敗不力，對本地、本單位發生(shēng)的違規違紀問題瞞案不報(bào)、壓案不查、包庇袒護，管轄範圍内腐敗蔓延勢頭沒有得到(dào)有效遏制的；
（二）沒有把紀律和規矩挺在前面，對苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題沒有做到(dào)抓早抓小(xiǎo)、動辄則咎，導緻管轄範圍内損害群衆利益的不正之風和腐敗問題突出的；
（三）對源頭防治腐敗工(gōng)作不重視，權力運行制約和監督機(jī)制缺失，落實黨内監督制度不到(dào)位，造成嚴重後果的；
（四）疏于教育、管理、監督，領導班子成員(yuán)或者直接管轄的下(xià)屬發生(shēng)嚴重違紀違法問題的；
（五）基層黨風廉政建設不力，整治和查處侵害群衆利益的不正之風和腐敗問題不堅決，集體“三資”管理、土(tǔ)地征收、扶貧等領域違紀違規問題多(duō)發，得不到(dào)有效治理的。
第十二條 黨組織和黨的領導幹部有其他需要問責的失職失責情形的，應當予以問責。
第三章 問責方式及适用
第十三條 對黨組織的問責方式包括：
（一(yī)）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。
（二）通(tōng)報(bào)。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一(yī)定範圍内通(tōng)報(bào)。
（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又(yòu)不能(néng)糾正的，應當予以改組。
對黨的領導幹部的問責方式包括：
（一(yī)）通(tōng)報(bào)。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一(yī)定範圍内通(tōng)報(bào)。
（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。
（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不适宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照(zhào)《中國(guó)共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。
上(shàng)述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
對黨員(yuán)領導幹部的問責影響期，按照(zhào)中央及省委有關規定執行。
第十四條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問責情形，并有下(xià)列情節之一(yī)的，應當從(cóng)重問責：
（一(yī)）出現問題後，不及時采取補救措施，緻使危害結果擴大，或者被問責後，不吸取教訓，再次發生(shēng)類似問題的；
（二）對檢舉人、控告人打擊報(bào)複的；
（三）其他應當從(cóng)重問責情節。
第十五條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問責情形，并有下(xià)列情節之一(yī)的，可以從(cóng)輕或者減輕問責：
（一(yī)）對職責範圍内發生(shēng)的問題及時如實報(bào)告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認真及時整改，成效明顯的；
（三）其他可以從(cóng)輕或者減輕問責情節。
第十六條 黨組織和黨的領導幹部具有本辦法第六條至第十二條所列問責情形，并有下(xià)列情節之一(yī)的，可以免予問責：
（一(yī)）對錯(cuò)誤決策明确提出反對意見(jiàn)的；
（二）不可抗力導緻的。
第四章 問責程序
第十七條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導幹部，紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作部門(mén)有權采取通(tōng)報(bào)、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；對黨的領導幹部采取紀律處分方式問責，按照(zhào)黨章和有關黨内法規規定的權限和程序執行。
第十八條 發現黨組織和黨的領導幹部有下(xià)列問責線索，經初步核實後，有管理權限的黨組織、紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作部門(mén)視情決定啓動問責：
（一(yī)）公民(mín)、法人或者其他組織的檢舉和控告；
（二）紀律審查、巡視巡察、審計、行政執法和處理重大事(shì)故事(shì)件(jiàn)等工(gōng)作中發現的線索；
（三）工(gōng)作檢查、考察考核結果；
（四）司法機(jī)關提供的情況及意見(jiàn)、建議；
（五）新聞媒體曝光(guāng)的事(shì)項；
（六）其他反映黨組織和黨的領導幹部存在需要問責情形的線索。
第十九條 有管理權限的黨組織根據發現的線索，認為(wèi)需要查明事(shì)實、進行問責的，可以組成調查組或者指定紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作部門(mén)按照(zhào)權限和程序進行調查。
紀委（紀檢組）、黨的工(gōng)作部門(mén)根據發現的線索，認為(wèi)需要查明事(shì)實、進行問責的，可自(zì)行組成調查組進行調查。
對于事(shì)實清楚、不需要進行問責調查的，可以直接作出問責決定。
第二十條 黨組織作出的問責決定，應當經領導班子集體讨論決定。
作出問責決定前，應當聽取被問責的黨組織或者黨的領導幹部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見(jiàn)，應當予以采納。
問責對象對問責決定不服的，可以在收到(dào)問責決定15日内，向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定的黨組織應當依據有關規定受理并作出處理。申訴期間，不停止問責決定的執行。
第二十一(yī)條 問責決定作出後，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門(mén)通(tōng)報(bào)，組織部門(mén)應當将問責決定材料歸入被問責領導幹部個(gè)人檔案，并報(bào)上(shàng)一(yī)級組織部門(mén)備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一(yī)個(gè)月(yuè)内辦理完畢相(xiàng)應手續。
受到(dào)問責的黨的領導幹部應當向問責決定機(jī)關寫出書面檢讨，并在民(mín)主生(shēng)活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上(shàng)作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通(tōng)報(bào)曝光(guāng)制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一(yī)般應當向社會(huì)公開(kāi)。
受到(dào)問責的黨組織和黨的領導幹部，取消當年(nián)度考核評優和評選各類先進資格。
第二十二條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。
第二十三條 建立問責情況報(bào)告制度。各級黨組織每年(nián)一(yī)月(yuè)底前應當向上(shàng)級黨組織和紀檢機(jī)關報(bào)告上(shàng)一(yī)年(nián)度問責工(gōng)作開(kāi)展情況。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自(zì)2016年(nián)12月(yuè)23日起施行。此前我省發布的有關問責規定，凡與本辦法不一(yī)緻的，按照(zhào)本辦法執行。
（來源：安徽紀檢監察網）
- 上(shàng)一(yī)篇：中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發《關于進一(yī)步加強科研誠信建設的若幹意見(jiàn)》
- 下(xià)一(yī)篇：中共中央印發《中國(guó)共産黨黨務公開(kāi)條例（試行）》
