【中國(guó)紀檢監察報(bào)】李錦斌：一(yī)以貫之從(cóng)嚴從(cóng)實管黨治黨

今年(nián)是習近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團發表“三嚴三實”重要論述五周年(nián)。五年(nián)來，安徽省委始終牢記習近平總書記的囑托，堅持把踐行“三嚴三實”作為(wèi)重要政治任務，把忠誠幹淨擔當作為(wèi)行為(wèi)準則，貫穿經濟社會(huì)發展和黨的建設全過程、各方面。五年(nián)的學習實踐，我們深切感到(dào)，“三嚴三實”越來越顯示出科學的真理力量、磅礴的實踐力量、崇高(gāo)的人格力量，必須順應全面從(cóng)嚴治黨的形勢，跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，首在“嚴規矩”，強化政治建設擔當

習近平總書記強調，講規矩是對黨員(yuán)幹部黨性的重要考驗，是對黨員(yuán)幹部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴規矩首先要從(cóng)政治紀律和政治規矩嚴起，帶動各項紀律規矩立起來、嚴起來、執行到(dào)位，做到(dào)台上(shàng)台下(xià)一(yī)種表現，任何時候、任何情況下(xià)都不越界越軌，做政治上(shàng)的“明白(bái)人”、工(gōng)作生(shēng)活上(shàng)的“幹淨人”、謀事(shì)創業(yè)上(shàng)的“勤快人”。

嚴規矩必須講看(kàn)齊、見(jiàn)行動。看(kàn)齊是重大政治原則，是黨的力量所在、優勢所在；講看(kàn)齊，不是黨員(yuán)幹部個(gè)人的小(xiǎo)事(shì)，而是事(shì)關政治方向的大事(shì)；不是一(yī)般的品行要求，而是黨性要求。講看(kàn)齊，關鍵要見(jiàn)行動、見(jiàn)實效。從(cóng)2016年(nián)底至2017年(nián)初，我們在全省組織開(kāi)展“講看(kàn)齊、見(jiàn)行動”學習讨論，教育引導黨員(yuán)幹部做到(dào)忠誠維護看(kàn)齊習近平總書記這個(gè)黨的領袖必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實黨中央決策部署必須純粹，為(wèi)黨和人民(mín)事(shì)業(yè)擔當必須純粹，做黨和人民(mín)放(fàng)心幹淨的好幹部必須純粹，以實際行動檢驗踐行“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，努力建設現代化五大發展美好安徽。

嚴規矩必須抓學習、強黨性。作風問題本質上(shàng)是黨性問題，抓作風建設，就(jiù)要返璞歸真、固本培元。幹部的黨性修養、道德水(shuǐ)平，不會(huì)随著(zhe)黨齡工(gōng)齡的增長(cháng)而自(zì)然提高(gāo)，也不會(huì)随著(zhe)職務的升遷而自(zì)然提高(gāo)，必須強化自(zì)我修煉、自(zì)我約束、自(zì)我改造。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為(wèi)首要政治任務，出台《深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若幹規定》，以大學習武裝頭腦(nǎo)，以大宣講凝聚共識，以大培訓深化理解，以大調研謀劃舉措，以大落實檢驗成效。組織省委常委瞻仰中共一(yī)大、二大會(huì)址和四大紀念館，赴金寨縣開(kāi)展革命傳統教育，繼承紅(hóng)色基因、紅(hóng)色傳統、紅(hóng)色文化，弘揚“紅(hóng)船(chuán)精神”、大别山精神、老區精神，補足精神之鈣，築牢信仰之基。

嚴規矩必須重教育、常警示。習近平總書記指出，“黨内出現種種問題的根本原因在于黨内政治生(shēng)活不嚴肅不健康”。從(cóng)安徽省近年(nián)來發生(shēng)的陳樹隆、楊振超、周春雨等案件(jiàn)看(kàn)，他們的腐敗堕落也與黨内政治生(shēng)活不嚴肅不健康直接相(xiàng)關。我們堅持以案為(wèi)鑒、追根溯源、激濁揚清，每年(nián)開(kāi)展一(yī)次系統的警示教育。2017年(nián)開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，明确提出“六破六立”；2018年(nián)開(kāi)展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，突出“六聚焦六整肅”，推動黨内政治生(shēng)活嚴肅健康、黨内政治文化正氣充盈、黨内政治生(shēng)态山清水(shuǐ)秀。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，重在“強監督”，鞏固拓展紀律建設成果

習近平總書記強調，要加強對黨員(yuán)幹部的經常性監督和全方位管理，用嚴管體現厚愛。深化紀律建設必須把監督挺在前面，著(zhe)力在日常監督、長(cháng)期監督上(shàng)下(xià)功夫、求突破。

強監督必須推深做實同級監督。同級監督本質上(shàng)是權力對權力的制約，這樣的監督直接而有效。但在現實中，班子成員(yuán)往往相(xiàng)互之間都知道對方的事(shì)情，但形成一(yī)種默契，相(xiàng)互都不說，井水(shuǐ)不犯河水(shuǐ)。我們制定出台加強和改進同級監督若幹規定，明确和細化黨委及其主要負責人、班子成員(yuán)、同級紀委等三類監督主體的監督職責，初步形成同級監督制度框架。對一(yī)把手監督是監督的重中之重，但往往成為(wèi)監督的薄弱環節，從(cóng)查處的倪發科、韓先聰、楊振超、陳樹隆、周春雨等案件(jiàn)來看(kàn)，他們都擔任過省轄市(shì)黨政一(yī)把手，問題也大多(duō)發生(shēng)在這些崗位上(shàng)。目前我省正在制定加強對“關鍵少數”幹部教育管理監督的規定，著(zhe)力破解對“關鍵少數”尤其是市(shì)縣黨政一(yī)把手的監督難題，切實提升監督的針對性、實效性。

強監督必須抓細抓長(cháng)日常監督。強化黨内監督，重在日常、貴在有恒，需要拿出滴水(shuǐ)穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，做到(dào)監督常在、形成常态。我們堅定不移深化政治巡視巡察，修訂完善安徽省《巡視工(gōng)作規劃（2017-2021年(nián)）》和巡視巡察全覆蓋工(gōng)作方案，全面提升全覆蓋質量。十屆省委巡視全覆蓋進度已完成45%。持之以恒落實中央八項規定精神，制定出台貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設的實施意見(jiàn)，緊盯重要節點，密切關注“四風”隐形變異新動向，采取督查直辦、交叉檢查、運用大數據排查等方式加強監督、精準糾治。

強監督必須織密織牢制度籠子。制度管根本、管長(cháng)遠(yuǎn)。針對近年(nián)來巡視巡察、監督檢查、執紀審查中發現的一(yī)些黨組織和領導幹部在政治上(shàng)、工(gōng)作上(shàng)、作風上(shàng)存在的突出問題，安徽部署開(kāi)展一(yī)系列專項治理，制定出台《關于在全省縣處級以上(shàng)領導班子和領導幹部中開(kāi)展“三查三問”的指導意見(jiàn)（試行）》，推動形成常态化督查問責、解決問題長(cháng)效機(jī)制。精準運用“四種形态”，突出用足用活用好第一(yī)種形态，制定印發運用第一(yī)種形态的操作指引，深刻汲取全椒縣簡單粗暴問責教訓，舉一(yī)反三、排查糾錯(cuò)，做到(dào)嚴肅、精準、規範、慎重問責。

跑好從(cóng)嚴從(cóng)實接力賽，貴在“轉作風”，堅決破除形式主義官僚主義

形式主義、官僚主義是目前黨内存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路(lù)線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。我們在基層調研中，有很多(duō)幹部群衆反映，現在是“上(shàng)面千條線，下(xià)面一(yī)根針” “上(shàng)面千把錘，下(xià)面一(yī)根釘”，特别是各類填表報(bào)數、督查考核、問責問效等讓人無所适從(cóng)、疲憊不堪。我們深入貫徹習近平總書記重要指示，把力戒形式主義、官僚主義作為(wèi)重要任務，堅持從(cóng)講政治的高(gāo)度來審視，從(cóng)思想和利益根源上(shàng)來破解。

轉作風必須堅持以下(xià)看(kàn)上(shàng)找問題。形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題，其表現往往在下(xià)面，但根子在上(shàng)頭；整治形式主義、官僚主義問題，既要在基層查問題，更要在上(shàng)面找原因，追根溯源，靶向治療。去年(nián)我們以“查問題、出硬招、改徹底”為(wèi)重點，在全省部署開(kāi)展形式主義、官僚主義問題大排查大調研，今年(nián)又(yòu)嚴格對标習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會(huì)上(shàng)的重要指示，制定《關于堅持“三嚴三實”整治形式主義、官僚主義突出問題的意見(jiàn)》，提出“十戒十做”管總要求，努力形成“上(shàng)面千斤頂、下(xià)面一(yī)卡通(tōng)”的工(gōng)作格局。

轉作風必須堅持以上(shàng)帶下(xià)抓整改。針對形式主義、官僚主義往往是“上(shàng)面害病、下(xià)面吃(chī)藥”的問題，我們從(cóng)今年(nián)2月(yuè)底開(kāi)始，利用3個(gè)月(yuè)時間，在全省開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，将其作為(wèi)加強政治建設、全面從(cóng)嚴治黨的重要任務，作為(wèi)“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要内容，聚焦“四對标四整治”階段性任務，從(cóng)各級領導幹部帶頭抓起、從(cóng)領導幹部自(zì)身嚴起，以“關鍵少數”帶動“絕大多(duō)數”。

轉作風必須堅持由點及面求實效。習近平總書記強調，反對形式主義，要著(zhe)重解決工(gōng)作不實問題，督促領導幹部樹立正确政績觀；反對官僚主義，要著(zhe)重解決在人民(mín)群衆利益上(shàng)不維護不作為(wèi)問題。去年(nián)，中央第十一(yī)巡視組對我省開(kāi)展脫貧攻堅專項巡視，嚴肅指出我們“抓扶貧領域作風建設還(hái)不到(dào)位，形式主義、官僚主義問題比較突出”。省委堅持從(cóng)點上(shàng)抓起，向面上(shàng)拓展，把整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題作為(wèi)突破口和切入點，制定出台《省扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組關于集中整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義問題的若幹措施》，開(kāi)出“十整治十堅持”的治病“處方”，以實打實、硬碰硬的有力舉措向形式主義、官僚主義“亮劍”。

轉作風必須堅持正向激勵促擔當。力戒形式主義、官僚主義，不光(guāng)要保持考核問責“嚴”的勢頭，還(hái)要發揮正向激勵“導”的作用。一(yī)方面，我們注重完善考核問責機(jī)制，注重發揮問責的綜合效應，重點對落實打好三大攻堅戰決策部署中存在的突出問題監督問責；另一(yī)方面，制定出台《關于進一(yī)步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為(wèi)的實施意見(jiàn)》《黨政幹部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，準确把握違紀違法與工(gōng)作失誤的政策界限，依規依紀依法開(kāi)展監督，激發和保護幹部努力幹事(shì)創業(yè)的積極性、主動性、創造性。

全面從(cóng)嚴治黨永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)。我們要始終堅持“三嚴三實”，從(cóng)嚴從(cóng)實糾“四風”、強黨建，真正做到(dào)嚴字當頭、全面從(cóng)嚴、一(yī)嚴到(dào)底，為(wèi)全面建設現代化五大發展美好安徽提供堅強保障。

（來源：中國(guó)紀檢監察報(bào)）