精準有效用好問責利器(qì)① 問責，須臾不能(néng)忘了初衷

江蘇省沭陽縣胡集鎮副鎮長(cháng)張揚被免予問責，近段時間在當地引發黨員(yuán)幹部熱議。

據了解，分管扶貧創業(yè)園項目的張揚去年(nián)4月(yuè)等不及審批，決定提前對不符合鮮切花種植條件(jiàn)的鋼架大棚進行改建，确保農戶25萬株花苗及時栽種，避免了農戶的損失。

沭陽縣紀委監委根據調查情況，及時組織召開(kāi)研判會(huì)，認為(wèi)項目未批先改建是由于客觀原因，而且張揚完全是從(cóng)實際出發，為(wèi)了農戶考慮，未造成嚴重後果；項目調整報(bào)批申請後來及時得到(dào)上(shàng)級批複，調整項目也通(tōng)過了相(xiàng)關部門(mén)驗收。最終，縣紀委監委決定對張揚免予問責。

對張揚進行免責處理後，縣紀委監委相(xiàng)關負責人與他進行了懇談。“當初下(xià)決心做這件(jiàn)事(shì)的時候思想上(shàng)是有準備的，組織上(shàng)對我免予問責，讓我更加堅信隻要為(wèi)群衆辦事(shì)，幹淨做事(shì)，組織一(yī)定會(huì)為(wèi)你撐腰。”張揚說。

問責是手段，壓實責任、激勵擔當才是目的。對張揚的免予問責，傳遞出為(wèi)擔當者擔當的鮮明信号，得到(dào)了當地幹部群衆的好評。

當前，由于對黨内法規和相(xiàng)關法律學習不透徹、領會(huì)不深刻、認識有偏差，基層一(yī)些地方和單位脫離實際、随意問責現象時有發生(shēng)，偏離了問責的初衷，效果适得其反。

比如，西(xī)部某省一(yī)基層紀委根據9份信訪件(jiàn)對一(yī)環保局幹部先後給予9次問責處理。其中，通(tōng)報(bào)問責6次、誡勉問責1次、組織處理1次、黨内警告1次。這9份信訪件(jiàn)反映的均是該幹部日常監督、管理和處罰力度不夠等問題，問責事(shì)由均是履職和監管不到(dào)位。當地紀委對同一(yī)類問題機(jī)械地采取一(yī)個(gè)問題一(yī)個(gè)處理的方式，甚至在同一(yī)天内對該幹部2次進行問責，明顯失當，被上(shàng)級紀委要求整改。

“嚴肅問責，決不能(néng)誰說問責就(jiù)問責，想怎麽問責就(jiù)怎麽問責。一(yī)方面要以紀法為(wèi)準繩，以事(shì)實為(wèi)依據，不能(néng)随意、任性；另一(yī)方面也要牢記問責是手段，促使黨員(yuán)幹部盡責才是目的，要通(tōng)過問責喚醒責任意識、激發擔當精神。”雲南(nán)省紀委監委黨風政風監督室副主任董琦說。

董琦的觀點，與江蘇省揚州市(shì)紀委書記、市(shì)監委主任李航不謀而合。

“問責要做到(dào)精準，就(jiù)須臾不能(néng)離‘譜’。這個(gè)‘譜’就(jiù)是黨章、問責條例、黨紀處分條例和監察法等黨内法規和法律規定，以及中央的明确要求。這些就(jiù)是問責的依據所在。”李航說，問責是政治性、政策性很強的工(gōng)作，該不該問責，誰該被問責，如何問責，問責到(dào)何種程度等都要嚴格依規依紀依法，如果不論具體是非、不管相(xiàng)關紀法規定，簡單粗暴、缺乏精準，不僅傷害同志(zhì)感情，結果也難以服衆。

記者注意到(dào)，針對問責工(gōng)作存在的問題，中辦發出的《關于解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負的通(tōng)知》，專門(mén)拿出一(yī)個(gè)部分，強調完善問責制度和激勵關懷機(jī)制，明确指出“堅持嚴管和厚愛結合，實事(shì)求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精準問責、慎重問責，真正起到(dào)問責一(yī)個(gè)、警醒一(yī)片的效果”。

運用好問責利器(qì)，必須吃(chī)透中央精神和相(xiàng)關黨内法規、法律規定，準确把握問責的目的和依據，嚴格依規依紀依法精準問責。

廣東省紀委監委在開(kāi)展問責工(gōng)作中，堅持從(cóng)嚴管理監督與關心愛護相(xiàng)結合，既努力做到(dào)責任分明、邊界清晰、有理有據，又(yòu)對知錯(cuò)改錯(cuò)的幹部認真回訪教育，給被問責幹部重返“舞台”創造條件(jiàn)，促進被問責幹部放(fàng)下(xià)包袱，變“有錯(cuò)”為(wèi)“有為(wèi)”。該省惠州市(shì)東江高(gāo)新科技(jì)産業(yè)園管委會(huì)幹部陳某某因工(gōng)作失職失責受到(dào)黨内警告處分。市(shì)紀委監委及時對其回訪教育，陳某某重新振作了起來，以紮實的工(gōng)作受到(dào)了組織認可和群衆好評，處分期滿後被提拔為(wèi)東江高(gāo)新科技(jì)産業(yè)園管委會(huì)某辦負責人。

“問責是把利器(qì)，也是懲前毖後、治病救人的手術(shù)刀，既要高(gāo)高(gāo)舉起，也要精準落下(xià)。要通(tōng)過精準問責，起到(dào)問責一(yī)個(gè)、震懾一(yī)批、教育一(yī)片的效果，讓幹部真正把責任扛起來。”北(běi)京科技(jì)大學廉政研究中心主任宋偉說，運用好問責利器(qì)，不僅體現了認識水(shuǐ)平和工(gōng)作能(néng)力，更體現了政治覺悟和政治擔當。唯有堅持實事(shì)求是，嚴格依規依紀依法，才能(néng)做好問責工(gōng)作。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）