精準有效用好問責利器(qì)② 如何問得精準？須遵循四大原則

針對“長(cháng)坪鄉仙口村(cūn)委會(huì)黃開(kāi)生(shēng)違規使用竹低(dī)改項目管理費(fèi)問題”，對時任村(cūn)黨支部書記伍金生(shēng)問責方式糾正為(wèi)誡勉談話……為(wèi)有效解決問責偏差問題，近日，江西(xī)省井岡山市(shì)紀委監委對2016年(nián)以來受理的扶貧領域問題線索進行大起底大排查，發現并糾正扶貧領域執紀問責不到(dào)位問題5起。

“問責是一(yī)把利器(qì)，用好了可以充分發揮警示作用，但如果問責泛化簡單化，不僅救不了人、治不了病，還(hái)會(huì)影響黨員(yuán)幹部的工(gōng)作積極性。”井岡山市(shì)紀委監委主要負責人說。

黨的十八大以來，我們黨強化問責，充分釋放(fàng)了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信号。在失責必問、問責必嚴成為(wèi)常态的情況下(xià)，依規依紀問責、科學問責、精準問責，顯得尤為(wèi)重要，但在一(yī)些地方，問責工(gōng)作存在粗線條以及随意性、尺度不一(yī)等現象。中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇就(jiù)此表示：“有的基層單位為(wèi)應付上(shàng)級的多(duō)種問責、多(duō)次問責，不管誰的責任、什麽責任，班子成員(yuán)輪流‘分擔’；有的問題還(hái)沒有到(dào)問責的程度，但是被簡單、草(cǎo)率問責。這樣不僅會(huì)挫傷幹部的積極性，也削弱了問責的權威性。”

那麽，如何實現精準問責、避免走偏？關鍵在于吃(chī)透、把準問責的四大原則。

長(cháng)期關注問責制度的中國(guó)政法大學法治政府研究院副教授曹鎏認為(wèi)：“問責是政治性、政策性很強的工(gōng)作，該不該問責、問誰之責、問責程序、問責結果，均應當嚴格遵循《中國(guó)共産黨問責條例》、監察法等相(xiàng)關法規。高(gāo)水(shuǐ)平的問責，既能(néng)讓被問責的幹部感覺闆子打在身上(shàng)的疼痛，具有足夠的震懾性，又(yòu)能(néng)夠讓被問責的幹部心服口服，增強紅(hóng)線意識和底線思維，下(xià)不為(wèi)例。”

《中國(guó)共産黨問責條例》第三條規定，黨的問責工(gōng)作應當堅持的原則是：依規依紀、實事(shì)求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖後、治病救人，分級負責、層層落實責任。

“這四條原則34個(gè)字，就(jiù)是問責工(gōng)作的‘度量衡’。第一(yī)條原則要求，問責必須依規依紀進行、深入調查核實，正确研判問題的性質和後果，做到(dào)寬嚴有度、不枉不縱；第二條原則是對全面從(cóng)嚴治黨要求的具體化，強調把該打的闆子狠狠打下(xià)去，不搞下(xià)不為(wèi)例、網開(kāi)一(yī)面；第三條原則要求在問責工(gōng)作中貫徹‘懲前毖後、治病救人’方針，通(tōng)過強化問責，使幹部真正扛起責任；第四條原則是說，每一(yī)級黨組織都有自(zì)己的責任，是哪一(yī)級責任就(jiù)要哪一(yī)級承擔，不能(néng)替代。”曹鎏認為(wèi)，“對于嚴重違紀甚至違法的問題，也絕不能(néng)簡單地用通(tōng)報(bào)等問責方式‘降格以求’，這也是需要防止的一(yī)種傾向。”

“一(yī)針不補，十針難縫。”針對當前問責欠缺精準等問題，不少地方紀委監委強化規範問責、精準問責、慎重問責。山西(xī)省臨縣紀委監委啓動問責前，仔細分析責任落實情況、實際工(gōng)作情況、具體細節情形等，推動問責落實落細落準；四川省簡陽市(shì)紀委監委嚴格落實“三個(gè)區分開(kāi)來”要求，綜合考量“動機(jī)态度、客觀條件(jiàn)、程序方法、性質程度、後果影響、挽回損失”六要件(jiàn)，把好問責尺度，精準運用免責或減輕問責措施……

十九屆中央紀委三次全會(huì)工(gōng)作報(bào)告明确提出：“實施精準問責，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。”中辦近日發出的《關于解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負的通(tōng)知》強調，完善問責制度和激勵關懷機(jī)制。“這些舉措部署所指向的都是要精準有效問責。隻有真正把問責的原則學懂(dǒng)悟透，問責的質量、水(shuǐ)平和效果才會(huì)越來越好。”井岡山市(shì)紀委監委主要負責人表示。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）