安徽省旅遊集團黨委印發《關于解決形式主義官僚主義突出問題切實為(wèi)基層減負的若幹措施》

為(wèi)認真落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負的通(tōng)知》精神,根據省委辦公廳《關于印發“基層減負年(nián)工(gōng)作舉措”的通(tōng)知》和省國(guó)資委黨委《關于開(kāi)展“為(wèi)企業(yè)減負”集中攻關行動的通(tōng)知》等有關文件(jiàn)精神，深入開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動，對照(zhào)“十戒十做”，聚焦“四對标四整治”“十整治十堅持”，著(zhe)力解決困擾基層的形式主義、官僚主義突出問題，切實為(wèi)基層企業(yè)松綁減負，激勵廣大幹部擔當作為(wèi)，經集團黨委研究決定，現提出如下(xià)具體措施：

一(yī)、切實改進文風

1.嚴格控制各類發文。精簡集團公司文件(jiàn)，由集團公司歸口管理部門(mén)分别進行量化和控制，沒有實質性内容、可發可不發的文件(jiàn)堅決不發，确保2019年(nián)以集團名義下(xià)發的黨委、行政、紀委、黨群等各類文件(jiàn)比上(shàng)年(nián)減少30%以上(shàng)。集團公司貫徹落實上(shàng)級文件(jiàn)，嚴禁照(zhào)抄照(zhào)搬照(zhào)轉上(shàng)級文件(jiàn)，嚴格控制層層配套發文，重在出台符合實際、務實管用的具體辦法、工(gōng)作舉措，堅決杜絕以文件(jiàn)落實文件(jiàn)等形式主義問題。

2.弘揚“短實新”文風。以集團名義下(xià)發的文件(jiàn)要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，做到(dào)簡明扼要、文字精煉，防止穿靴戴帽、冗長(cháng)空洞，突出針對性、實效性和可操作性。集團公司下(xià)發的公文，要嚴格審核把關，從(cóng)嚴掌握文稿篇幅，能(néng)短則短，做到(dào)簡明實用。工(gōng)作内容隻涉及部分公司或部門(mén)的文件(jiàn)，實行“點對點”，不搞“廣而告之”。

3.減少紙(zhǐ)質公文和資料。加快推進信息化建設，積極推廣協同辦公、電(diàn)子公文，集團公司有發文權的組織機(jī)構向所屬公司行文，嚴格按照(zhào)《安徽省旅遊集團公文處理實施辦法》中确定的行文規則辦理，除涉密文件(jiàn)外，一(yī)律通(tōng)過集團公司協同辦公平台（OA）辦理和發送,集團公司相(xiàng)關部門(mén)原則上(shàng)不再接收紙(zhǐ)質文件(jiàn)。全面推行非涉密資料網絡傳輸和網上(shàng)辦理，集團所屬各公司特别是辦公地址在合肥市(shì)以外企業(yè)報(bào)送文件(jiàn)材料，盡量通(tōng)過電(diàn)子郵件(jiàn)、電(diàn)話傳真、辦公平台、郵寄快遞、微信QQ等方式，解決基層職工(gōng)“跑路(lù)”多(duō)的問題。

二、進一(yī)步轉變會(huì)風

4.實行會(huì)議報(bào)批管理。本著(zhe)“規範簡樸、務實高(gāo)效”的原則，嚴把召開(kāi)全集團性會(huì)議的報(bào)備、審批關，下(xià)決心砍掉不必要的會(huì)議，切實減少各類會(huì)議，确保2019年(nián)集團公司開(kāi)到(dào)二級公司負責人參加的全集團性會(huì)議數量較上(shàng)年(nián)減少三分之一(yī)以上(shàng)，力争2019年(nián)集團公司召開(kāi)的黨委會(huì)、董事(shì)會(huì)次數較上(shàng)年(nián)減少10%以上(shàng)。能(néng)在工(gōng)作現場辦公、協調推進、專題研究的工(gōng)作事(shì)項，原則上(shàng)不另行召開(kāi)會(huì)議。

5.嚴格控制會(huì)議規模。嚴格控制以集團名義召開(kāi)的會(huì)議，事(shì)關集團全局的重要會(huì)議，由主辦部門(mén)拟定會(huì)議方案，報(bào)經集團公司批準後，按要求通(tōng)知相(xiàng)關人員(yuán)出席。堅持少開(kāi)會(huì)，能(néng)合并、銜接召開(kāi)（套開(kāi)）的會(huì)議不單獨召開(kāi)，能(néng)不開(kāi)的會(huì)議堅決不開(kāi)，集團公司原則上(shàng)把每周的周二、周三、周四作為(wèi)“無會(huì)日”。集團公司黨委會(huì)、董事(shì)會(huì)、總經理辦公會(huì)上(shàng)會(huì)議題由主辦部門(mén)做好事(shì)前溝通(tōng)，把好出席人員(yuán)和列席人員(yuán)的審核關，嚴禁無關人員(yuán)層層陪會(huì)，如非必要原則上(shàng)不得要求二級公司主要負責人到(dào)集團開(kāi)會(huì)，減輕基層會(huì)議負擔。

6.切實提高(gāo)會(huì)議實效。堅持開(kāi)短會(huì)、講短話，除集團公司召開(kāi)的黨代會(huì)、黨建會(huì)、職代會(huì)、半年(nián)經營形勢分析會(huì)等大型會(huì)議外，以集團名義召開(kāi)的各類推進會(huì)、調度會(huì)、協調會(huì)、座談會(huì)、彙報(bào)會(huì)、碰頭會(huì)等一(yī)般性工(gōng)作會(huì)議時間控制在90分鍾以内，會(huì)議原則上(shàng)隻安排1名領導作主題報(bào)告或講話、時間控制一(yī)般不超過40分鍾。召開(kāi)黨委會(huì)、董事(shì)會(huì)要務實高(gāo)效，與會(huì)人員(yuán)要緊扣會(huì)議審議事(shì)項發表意見(jiàn)，力戒講空話套話、發表重複性意見(jiàn)，不搞泛泛表态。

三、統籌規範督查檢查考核

7.加強督查考核統籌管理。實行督查檢查、專項考核工(gōng)作審批制度，由集團公司主辦部門(mén)提出方案和具體時間，上(shàng)報(bào)集團公司領導批準。督查檢查考核同類事(shì)項合并進行，涉及多(duō)部門(mén)的聯合組團，由相(xiàng)關部門(mén)統籌安排行程，切實減少重複督查、多(duō)頭檢查、無效考核。進一(yī)步壓減數量和頻次，除上(shàng)級有明确要求的事(shì)項外，由集團公司職能(néng)部門(mén)主導的綜合督查檢查原則上(shàng)每年(nián)每部門(mén)最多(duō)開(kāi)展1次，單項督查檢查原則上(shàng)一(yī)年(nián)不超過2次。倡導日常走訪掌握基層工(gōng)作實情，減少年(nián)底紮堆突擊開(kāi)展督查檢查。

8.精簡督查考核内容。大幅減少檢查考核填報(bào)的數據和上(shàng)報(bào)的材料，重在考核工(gōng)作實績。對基層企業(yè)的年(nián)度綜合考核要強化結果導向，關鍵看(kàn)重點工(gōng)作取得的成效、有沒有解決實際問題、職工(gōng)群衆的評價怎麽樣，不得簡單将有沒有領導批示、開(kāi)會(huì)發文、台賬記錄、工(gōng)作筆記、關注微信、影像資料等作為(wèi)工(gōng)作是否落實的标準，不得以微信工(gōng)作群上(shàng)傳工(gōng)作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工(gōng)作評價。

9.切實解決刻意留痕問題。除上(shàng)級明确要求的存檔被查資料外，集團公司各部門(mén)一(yī)律不得自(zì)行提出留痕事(shì)項，不得要求事(shì)事(shì)留痕、全程留痕，不能(néng)簡單以留痕或開(kāi)展督查檢查次數多(duō)少、材料多(duō)少、台賬多(duō)少作為(wèi)評估衡量工(gōng)作的主要依據。不得頻繁要求企業(yè)層層報(bào)材料、填表格，确需企業(yè)提供報(bào)表和材料等，要給企業(yè)留下(xià)足夠時間。開(kāi)展巡視巡察、督查檢查、黨建考核等工(gōng)作，牽頭部門(mén)要傾聽基層意見(jiàn)，提出優化、改進和加強的措施。

10.實行成果數據信息共享。集團公司各部門(mén)對審計、統計、巡視巡察、督查檢查等形成的工(gōng)作成果，實現數據互通(tōng)、成果共享，最大限度減少重複性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào)。充分利用信息化手段，提倡運用數據平台、移動辦公、信息系統等技(jì)術(shù)手段，實現日常工(gōng)作自(zì)然留痕、結果自(zì)動生(shēng)成、信息可追溯，加強信息共享、有機(jī)融合，以最集約的方式提高(gāo)工(gōng)作成效。

四、切實改進工(gōng)作作風

11.注重調研實效。要統籌安排調研活動，集團公司領導和部門(mén)負責人不搞紮堆式、輪番式調研，不搞走馬觀花的漂浮式調研和不觸及問題的過場式調研。深入基層開(kāi)展調研，要聚焦破解企業(yè)改革發展、經營管理中的重點難點熱點問題，有針對性的帶著(zhe)課題或問題開(kāi)展調研。調研工(gōng)作結束後要及時撰寫調研報(bào)告或适時提出解決問題的意見(jiàn)及建議，督促整改落實。從(cóng)嚴控制國(guó)内公務考察活動，嚴格履行審批手續，嚴禁無實質内容、無明确目的的外出考察活動。

12.改進調研方式。集團公司領導到(dào)所屬企業(yè)調研，不搞層層多(duō)人陪同，陪同的部門(mén)負責人原則上(shàng)不超過3人，被調研的企業(yè)陪同人數原則上(shàng)不超過2人，最大限度的減少随行人員(yuán)數量。倡導采取不發通(tōng)知、不打招呼、不聽彙報(bào)、不用陪同接待、不搞宣傳報(bào)道和直奔基層、直達現場的“五不兩直”方式開(kāi)展調研，簡化接待，最大限度減少對基層正常工(gōng)作的幹擾。集團公司領導原則上(shàng)不出席基層企業(yè)舉辦的慶祝會(huì)、紀念會(huì)、表彰會(huì)、研讨會(huì)和各類論壇等，确因工(gōng)作需要出席或參加的，由綜合部統籌安排并按程序報(bào)批。

13.深入聯系職工(gōng)群衆。牢固樹立宗旨意識和服務意識，密切聯系職工(gōng)群衆，多(duō)為(wèi)職工(gōng)群衆辦實事(shì)、解難題，不斷提升協調、服務、辦事(shì)的效率和水(shuǐ)平。認真貫徹新時代産業(yè)工(gōng)人隊伍建設改革要求，切實加強職工(gōng)代表大會(huì)規範化建設，認真落實勞動保護和勞動合同管理的有關規定，妥善處理職工(gōng)合理訴求和合理化建議，創建和諧勞動關系。認真貫徹《省扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組關于集中整治扶貧攻堅中形式主義官僚主義問題的若幹措施》，紮實抓好石台縣大演鄉新聯村(cūn)脫貧攻堅工(gōng)作，進一(yī)步壓緊壓實脫貧攻堅責任，認真落實精準扶貧、精準脫貧措施，繼續開(kāi)展結對幫扶和送溫暖活動，加強扶貧資金監管，确保高(gāo)質量完成脫貧攻堅戰任務。

五、完善問責工(gōng)作機(jī)制

14.堅持依規依紀依法問責。認真貫徹執行《中國(guó)共産黨問責條例》，突出嚴肅、規範、精準、審慎要求，深化運用監督執紀“四種形态”，用足用活用好“第一(yī)種形态”，避免問責不力和問責泛化、問責手段簡單化等，不得以簡單問責推動工(gōng)作、代替整改。

15.正确對待被問責幹部。嚴格執行《安徽省黨政幹部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，準确把握違紀違法與工(gōng)作失誤的政策界限，嚴格落實“三個(gè)區分開(kāi)來”，鼓勵幹部積極擔當作為(wèi)。加強對被問責幹部的跟蹤了解，對影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件(jiàn)的，該使用的要使用，做到(dào)嚴管和厚愛相(xiàng)結合。對受到(dào)诽謗誣告的、嚴重失實舉報(bào)的黨員(yuán)幹部及時作出結論，并通(tōng)過适當方式澄清正名，嚴肅追查處理誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為(wèi)。

六、壓緊壓實領導責任

16.建立長(cháng)效推進機(jī)制。在集團黨委統一(yī)領導下(xià)，建立集團公司層面整治形式主義為(wèi)基層減負專項工(gōng)作機(jī)制，由集團紀委牽頭，集團公司各部門(mén)分工(gōng)負責，統籌協調推進工(gōng)作落實，切實在排查整治突出問題上(shàng)下(xià)功夫，促進各級幹部“脫虛向實”，把更多(duō)的精力用在抓落實、促發展上(shàng)。

17.加強監督引導。加大輿論監督力度，暢通(tōng)舉報(bào)渠道，對形式主義、官僚主義典型問題通(tōng)報(bào)曝光(guāng)。把力戒形式主義、官僚主義納入集團巡察的重要内容，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，充分利用集團門(mén)戶網站(zhàn)、微信平台開(kāi)展宣傳，持續釋放(fàng)整治形式主義官僚主義、為(wèi)基層減負的強烈信号。對幹實事(shì)、作風好的先進典型及時總結推廣，為(wèi)廣大黨員(yuán)幹部做示範、樹标杆。

18. 嚴明政治紀律。深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書記關于切實解決形式主義、官僚主義突出問題的重要指示精神，堅持從(cóng)集團公司做起，以上(shàng)率下(xià)，切實把改進工(gōng)作作風、減輕基層負擔擺上(shàng)突出位置，樹立正确業(yè)績觀，把對上(shàng)負責與對下(xià)負責統一(yī)起來。各級黨組織要要切實履行主體責任，拿出有效管用的整治措施，著(zhe)力解決形式主義、官僚主義突出問題，不斷淨化政治生(shēng)态。