政治生(shēng)态的“七看(kàn)”“七著(zhe)力”

中央紀委副書記、國(guó)家監委副主任 徐令義

與十九大提出的新要求相(xiàng)比，一(yī)些地方或單位的政治生(shēng)态淨化、修複和重建，還(hái)需要付出更為(wèi)艱苦的努力。其中最為(wèi)關鍵的，就(jiù)是習近平總書記多(duō)次指出的“七個(gè)有之”問題還(hái)未從(cóng)根本上(shàng)得到(dào)解決。我們要切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，把一(yī)個(gè)地方、一(yī)個(gè)單位的政治生(shēng)态情況看(kàn)得更加清楚一(yī)些，想得更加長(cháng)遠(yuǎn)一(yī)些，工(gōng)作做得更加紮實一(yī)些，以永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)的奮鬥姿态，不斷深化全面從(cóng)嚴治黨，構建和維護政治上(shàng)的綠水(shuǐ)青山。

 

如何看(kàn)一(yī)個(gè)地方或單位的政治生(shēng)态，如何構建風清氣正的政治生(shēng)态，仍然處在一(yī)個(gè)強化實踐、有效推進的關鍵階段。黨的十九大，對過去五年(nián)全面從(cóng)嚴治黨作了深刻總結，指出“全面從(cóng)嚴治黨成效卓著”，“黨内政治生(shēng)态明顯好轉”，“黨在革命性鍛造中更加堅強”。與此同時，黨的十九大也提出了進一(yī)步“營造風清氣正的良好政治生(shēng)态”的新要求，提升了“強化不敢腐的震懾，紮牢不能(néng)腐的籠子，增強不想腐的自(zì)覺，通(tōng)過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”政治生(shēng)态的新境界，展現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央登高(gāo)望遠(yuǎn)的政治胸懷、充滿信心的政治定力、清醒冷靜(jìng)的政治品質、時不我待的政治銳氣，使我們深受教育和鼓舞。

政治生(shēng)态的明顯好轉是有目共睹的，但還(hái)沒有達到(dào)根本好轉。與十九大提出的新要求相(xiàng)比，一(yī)些地方或單位的政治生(shēng)态淨化、修複和重建，還(hái)需要付出更為(wèi)艱苦的努力。其中最為(wèi)關鍵的，就(jiù)是習近平總書記多(duō)次指出的“七個(gè)有之”問題還(hái)未從(cóng)根本上(shàng)得到(dào)解決。2014年(nián)10月(yuè)23日，習近平總書記在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上(shàng)指出：“一(yī)些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為(wèi)了自(zì)己的所謂仕途，為(wèi)了自(zì)己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相(xiàng)慶的有之，搞自(zì)行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”在2018年(nián)1月(yuè)召開(kāi)的中央紀委二次全會(huì)上(shàng)，總書記再次強調，“七個(gè)有之”是政治隐患，必須采取有力措施予以防範和遏制。

“七個(gè)有之”的問題是政治問題，是不良政治文化問題，是不良政治生(shēng)态的最大病根，集中到(dào)一(yī)點，就(jiù)是“四個(gè)意識”不強、沒有在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻的問題，需要我們保持政治敏銳性和政治鑒别力，加以堅決反對、深入查處，繼續“治标”；需要我們從(cóng)嚴明黨的政治紀律和政治規矩、切實加強政治建設這個(gè)根本上(shàng)強化教育，抓早抓小(xiǎo)，注重“治本”。黨的十八大以來，中央紀委堅持把查處違反政治紀律和政治規矩問題作為(wèi)監督執紀工(gōng)作的重中之重。2017年(nián)，全國(guó)紀檢監察機(jī)關立案審查存在違反政治紀律行為(wèi)的案件(jiàn)1.2萬件(jiàn)，處分1.2萬人，比2016年(nián)增長(cháng)了181%，為(wèi)嚴明黨的政治紀律和政治規矩提供了紀律保障。

政治生(shēng)态不是朦胧含混、虛無缥缈的，相(xiàng)反，政治生(shēng)态恰恰是具體現實的，如同自(zì)然生(shēng)态一(yī)樣是可透視、可檢查、可量化的。結合自(zì)己從(cóng)事(shì)紀檢監察工(gōng)作和巡視工(gōng)作的實踐，深入學習領會(huì)和貫徹落實習近平總書記關于“七個(gè)有之”等一(yī)系列全面從(cóng)嚴治黨的重要論述，深切體會(huì)到(dào)要從(cóng)7個(gè)方面“看(kàn)”政治生(shēng)态，著(zhe)力在7個(gè)方面“建”良好的政治生(shēng)态。

一(yī)是看(kàn)黨的路(lù)線方針政策在一(yī)個(gè)地方（單位）的貫徹落實情況，著(zhe)力确保同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。這是對中央的政治忠誠度問題，是重大黨性原則問題，要高(gāo)看(kàn)一(yī)眼、深看(kàn)一(yī)層。十八大以來，隻要把黨中央的精神結合當地的實際貫徹落實好了，地方政治生(shēng)态就(jiù)壞不到(dào)哪裡(lǐ)去。這裡(lǐ)講的貫徹落實，一(yī)方面要堅決和全面，要在各個(gè)方面貫徹落實中央決策部署，包括“五位一(yī)體”、“四個(gè)全面”、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“十四個(gè)堅持”等。落實的重點，就(jiù)是堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央權威和集中統一(yī)領導。對此，中央紀委書記趙樂際同志(zhì)強調，“紀檢監察機(jī)關在加強和維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央集中統一(yī)領導上(shàng)，擔負著(zhe)特殊的曆史使命和重大的政治責任，是紀檢監察機(jī)關最關鍵的政治職能(néng)”。另一(yī)方面要結合實際，貫徹落實好習近平總書記關于本地區、本部門(mén)工(gōng)作的專題重要講話和指示批示精神。十八大後，習近平總書記視察考察工(gōng)作的足迹遍布祖國(guó)大地，作出了一(yī)系列專題重要講話和指示批示。這些專題重要講話和指示批示，政治性強、全局戰略性強、工(gōng)作指導的針對性強，必須解讀(dú)開(kāi)來、細化起來，認真地貫徹落實，使重要講話和指示批示精神落地生(shēng)根、開(kāi)花結果。

二是曆史、聯系、發展、辯證地看(kàn)一(yī)個(gè)地方（單位）的政治文化，著(zhe)力抵制和反對封建腐朽庸俗的政治文化。“政治生(shēng)态”不是一(yī)個(gè)孤立的概念，一(yī)定程度上(shàng)是政治文化和人際關系。講政治就(jiù)是講人民(mín)立場、講黨性原則。政治就(jiù)是一(yī)種人心。人心齊，泰山移；心氣不暢，就(jiù)會(huì)千異百樣。一(yī)些地方，在曆史上(shàng)形成了這個(gè)“山頭”那個(gè)“山頭”，有這個(gè)“幫”那個(gè)“幫”、這個(gè)“派”那個(gè)“派”，有的地方是圈子文化、碼頭文化，等等。我們要曆史性地看(kàn)、上(shàng)升到(dào)曆史政治文化的高(gāo)度來加以分析研究。要看(kàn)看(kàn)這些山頭是否削平了，這個(gè)“幫”那個(gè)“派”的問題是解決了還(hái)是加劇了，地方（單位）的黨政“一(yī)把手”是否失去公正而陷入到(dào)這一(yī)邊或那一(yī)邊去了，離職的領導幹部、特别是主要領導幹部是否還(hái)在幹擾影響本地區本單位的重大事(shì)項決策或重要人事(shì)安排，是否存在“拜碼頭”的現象。把這些情況看(kàn)清楚，采取針對性措施，堅決抵制和反對關系學、厚黑(hēi)學、官場術(shù)以及圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，才能(néng)厘清政治關系，明辨政治是非，端正政治站(zhàn)位，政治生(shēng)态才能(néng)夠一(yī)點一(yī)點地晴朗起來；才能(néng)構建昂揚向上(shàng)的黨内政治文化氛圍，營造積極健康的政治生(shēng)活環境；才能(néng)形成團結的、協調的、遵紀守法的、幹事(shì)創業(yè)的班子合力。

三是看(kàn)一(yī)個(gè)地方（單位）“一(yī)把手”的政治修為(wèi)，著(zhe)力破解“一(yī)把手”監督難題。政治生(shēng)态是上(shàng)層建築，是領導幹部“關鍵少數”的政治關系及其狀況。要正反兩方面看(kàn)，特别要深入地分析黨委“一(yī)把手”。黨委“一(yī)把手”是管黨治黨的第一(yī)責任人，負有全面從(cóng)嚴治黨的主體責任。 “一(yī)把手”正，一(yī)個(gè)地方一(yī)個(gè)單位就(jiù)歪不到(dào)哪裡(lǐ)去；“一(yī)把手”正，往往體現在把主要心思和精力花在加強黨的領導、強化黨的建設、著(zhe)力全面從(cóng)嚴治黨上(shàng)，做到(dào)了管方向、管大局、管班子、抓落實，發揮了自(zì)身廉潔、民(mín)主集中、敢抓敢管、善抓善管的“頭雁效應”。從(cóng)查處的不少違紀違法案件(jiàn)看(kàn)，“一(yī)把手”耍兩面性、做兩面人，往往表現在口是心非，“表态嗓門(mén)高(gāo)、落實行動差”。這樣，中央精神就(jiù)被束之高(gāo)閣，就(jiù)容易形成“一(yī)霸手”“一(yī)言堂”，就(jiù)容易形成地方的“土(tǔ)皇帝”，“七個(gè)有之”的系列問題就(jiù)會(huì)接踵而來。“一(yī)把手”違法亂紀，是本地區、本單位政治生(shēng)态的重大污染源，就(jiù)會(huì)對廣大幹部群衆造成極大的傷害，恢複起來就(jiù)很難。為(wèi)此，我們要按照(zhào)習近平總書記關于“破解‘一(yī)把手’監督難題”的要求，切實加強黨内監督，強化政治巡視巡察，找準病根病竈，針對性地予以防範和解決。

四是看(kàn)一(yī)個(gè)地方（單位）的經濟、社會(huì)和事(shì)業(yè)發展，著(zhe)力推動新發展理念的貫徹落實。經濟生(shēng)态是政治生(shēng)态的基礎，政治生(shēng)态又(yòu)反作用于經濟生(shēng)态。一(yī)個(gè)地方或單位經濟、社會(huì)和事(shì)業(yè)發展得怎麽樣，通(tōng)常可以看(kàn)出這個(gè)地方或單位的政治生(shēng)态。如果幾年(nián)下(xià)來，一(yī)個(gè)地方或單位經濟、社會(huì)和各項事(shì)業(yè)面貌依舊(jiù)，甚至停滞不前，既沒有讓人眼前一(yī)亮的主要增長(cháng)點，又(yòu)沒有改革創新的新興點，也沒有打基礎、利長(cháng)遠(yuǎn)的發展點，人民(mín)群衆沒有獲得感，甚至百姓罵街、民(mín)怨載道，一(yī)般來講，這個(gè)地方或單位的政治生(shēng)态已經出了問題甚至出了大問題。大力加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作，關鍵在于把黨建設好，加強黨對經濟、社會(huì)和事(shì)業(yè)發展的領導，為(wèi)與時俱進地推進創新發展、協調發展、綠色發展、開(kāi)放(fàng)發展、共享發展提供紀律保障，目的在于通(tōng)過又(yòu)好又(yòu)快發展，讓人民(mín)過上(shàng)美好幸福生(shēng)活。

五是從(cóng)社會(huì)生(shēng)态看(kàn)政治生(shēng)态，著(zhe)力用良好的黨風影響引導社會(huì)風氣、确保社會(huì)和諧穩定。社會(huì)生(shēng)态是政治生(shēng)态的晴雨表，政治生(shēng)态自(zì)然會(huì)通(tōng)過社會(huì)生(shēng)态反映出來。政治生(shēng)态好壞，重要的一(yī)環，是要看(kàn)當前社會(huì)面上(shàng)反映問題的“現實版”，把曆史與現實比較著(zhe)、結合著(zhe)看(kàn)。比如，一(yī)個(gè)地方群衆信訪問題積累多(duō)、群體性事(shì)件(jiàn)不斷，非法集資和金融詐騙案久拖不決，土(tǔ)地征用、房屋拆遷、工(gōng)程建設、礦産開(kāi)發等領域群衆反映強烈，網絡熱點不斷，一(yī)般都是政治生(shēng)态不好的集中反映。我們要從(cóng)社會(huì)焦點熱點中發現問題、研究規律，通(tōng)過有針對性地從(cóng)根本上(shàng)解決政治生(shēng)态問題，才能(néng)确保社會(huì)面的和諧穩定。相(xiàng)反，一(yī)個(gè)地方的社會(huì)問題由亂到(dào)治，說明這個(gè)地方的黨委領導堅強有力，人民(mín)立場堅定有力，社會(huì)治理有章有法，黨風引領著(zhe)社風民(mín)風，政治生(shēng)态進入良性循環。

六是看(kàn)一(yī)個(gè)地方（單位）的選人用人情況，著(zhe)力匡正選人用人風氣。吏治腐敗是最大的腐敗。用人生(shēng)态是政治生(shēng)态的重要“濕地”。一(yī)個(gè)地方（單位）公不公、正不正、廉不廉、實不實，很大程度表現在選什麽樣的人、用什麽樣的幹部上(shàng)。選人用人是否公道正派、讓人信服，能(néng)否調動最大多(duō)數幹部的積極性、能(néng)動性，是一(yī)個(gè)地方（單位）政治生(shēng)态可量化的重要方面。中央巡視工(gōng)作中，一(yī)個(gè)重要的方法，就(jiù)是通(tōng)過與上(shàng)百名領導幹部逐一(yī)提問式地個(gè)别談話，并用累計統計的方法，使選人用人情況可量化，從(cóng)中得出結論，論之有據。選人用人好則政治生(shēng)态好，反之亦然。選人用人的主要責任在黨委“一(yī)把手”。從(cóng)十八大以來中央查處的案件(jiàn)看(kàn)，一(yī)旦黨委“一(yī)把手”的家裡(lǐ)成了“官帽批發市(shì)場”、權錢(qián)交易所，這些情況就(jiù)會(huì)擴散到(dào)各層級的幹部甚至社會(huì)面上(shàng)去，政治生(shēng)态就(jiù)會(huì)出現惡性循環。紀檢監察機(jī)關和組織人事(shì)部門(mén)是選人用人的“左膀右臂”。組織人事(shì)部門(mén)要把好入口關，紀檢監察機(jī)關也要把好政治關、廉潔關、形象關，探索切實可行的措施，确保吏治清明。

七是要把十八大以來查處的腐敗案件(jiàn)剖析開(kāi)來看(kàn)，著(zhe)力吸取教訓、尋找規律，健全防範機(jī)制。紀檢工(gōng)作歸根到(dào)底是做人的工(gōng)作。這裡(lǐ)的人是黨員(yuán)幹部、特别是高(gāo)級幹部，沒有什麽樣的“顯微鏡”“X光(guāng)”可以一(yī)目了然地透視一(yī)個(gè)黨員(yuán)幹部的政治忠誠度、透視一(yī)個(gè)地方的政治生(shēng)态。一(yī)個(gè)重要的方法，就(jiù)是把十八大以來被查處的腐敗案件(jiàn)集合起來、“解剖麻雀”、剖析開(kāi)來加以分析研究，尋找個(gè)中的深層次原因，看(kàn)看(kàn)案發地的政治生(shēng)态是怎麽樣的，問題出在哪裡(lǐ)，從(cóng)中吸取教訓、尋找規律，針對性地堵塞漏洞，健全防範機(jī)制。在十九屆中央紀委二次全會(huì)上(shàng)，趙樂際同志(zhì)強調：“要提高(gāo)警示教育的政治性，凡查結的黨員(yuán)領導幹部違紀違法案件(jiàn)，都要在本地區本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育，用好反面教材，召開(kāi)專題民(mín)主生(shēng)活會(huì)，舉一(yī)反三、以案明紀，讓黨員(yuán)幹部引為(wèi)鏡鑒。”落實這一(yī)重要要求，以活生(shēng)生(shēng)的反面典型為(wèi)戒，強化思想教育，把自(zì)己擺進去，把思想認識擺進去，就(jiù)能(néng)不斷擰緊思想“總開(kāi)關”，就(jiù)能(néng)加快全面從(cóng)嚴治黨的态勢從(cóng)治标向标本兼治轉變。

行百裡(lǐ)者半九十。中華民(mín)族偉大複興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就(jiù)能(néng)實現的；黨的十九大作出“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”、“反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜(zá)”的重大判斷。營造風清氣正良好政治生(shēng)态，重在發現和看(kàn)清問題，重在加強上(shàng)一(yī)級黨組織的領導、堅決果斷穩妥地解決問題。我們要切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，把一(yī)個(gè)地方、一(yī)個(gè)單位的政治生(shēng)态情況看(kàn)得更加清楚一(yī)些，想得更加長(cháng)遠(yuǎn)一(yī)些，工(gōng)作做得更加紮實一(yī)些，以永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)的奮鬥姿态，不斷深化全面從(cóng)嚴治黨，構建和維護政治上(shàng)的綠水(shuǐ)青山，為(wèi)實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大複興不懈奮鬥！

                                                                      （來源：學習時報(bào)）