黨政主要領導幹部和國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)經濟責任審計規定
發布日期：2013-01-15 浏覽次數：8989 發布人：安徽省旅遊集團
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)健全和完善經濟責任審計制度，加強對黨政主要領導幹部和國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)（以下(xià)簡稱領導幹部）的管理監督，推進黨風廉政建設，根據《中華人民(mín)共和國(guó)審計法》和其他有關法律法規，以及幹部管理監督的有關規定，制定本規定。
第二條 黨政主要領導幹部經濟責任審計的對象包括：
（一(yī)）地方各級黨委、政府、審判機(jī)關、檢察機(jī)關的正職領導幹部或者主持工(gōng)作一(yī)年(nián)以上(shàng)的副職領導幹部；
（二）中央和地方各級黨政工(gōng)作部門(mén)、事(shì)業(yè)單位和人民(mín)團體等單位的正職領導幹部或者主持工(gōng)作一(yī)年(nián)以上(shàng)的副職領導幹部；上(shàng)級領導幹部兼任部門(mén)、單位的正職領導幹部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門(mén)、本單位常務工(gōng)作的副職領導幹部。
第三條 國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)經濟責任審計的對象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
第四條 本規定所稱經濟責任，是指領導幹部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的财政收支、财務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。
第五條 領導幹部履行經濟責任的情況，應當依法接受審計監督。
根據幹部管理監督的需要，可以在領導幹部任職期間進行任中經濟責任審計，也可以在領導幹部不再擔任所任職務時進行離任經濟責任審計。
第六條 領導幹部的經濟責任審計依照(zhào)幹部管理權限确定。
地方審計機(jī)關主要領導幹部的經濟責任審計，由本級黨委與上(shàng)一(yī)級審計機(jī)關協商後，由上(shàng)一(yī)級審計機(jī)關組織實施。
審計署審計長(cháng)的經濟責任審計，報(bào)請國(guó)務院總理批準後實施。
第七條 審計機(jī)關依法獨立實施經濟責任審計，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、幹涉，不得打擊報(bào)複審計人員(yuán)。
第八條 審計機(jī)關和審計人員(yuán)對經濟責任審計工(gōng)作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，負有保密義務。
第九條 各級黨委和政府應當保證審計機(jī)關履行經濟責任審計職責所必需的機(jī)構、人員(yuán)和經費(fèi)。
第二章 組織協調
第十條 各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工(gōng)作的領導，建立經濟責任審計工(gōng)作聯席會(huì)議（以下(xià)簡稱聯席會(huì)議）制度。聯席會(huì)議由紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會(huì)保障和國(guó)有資産監督管理等部門(mén)組成。
聯席會(huì)議下(xià)設辦公室，與同級審計機(jī)關内設的經濟責任審計機(jī)構合署辦公，負責日常工(gōng)作。聯席會(huì)議辦公室主任為(wèi)同級審計機(jī)關的副職領導或者同職級領導。
第十一(yī)條 聯席會(huì)議的主要職責是研究制定有關經濟責任審計的政策和制度，監督檢查、交流通(tōng)報(bào)經濟責任審計工(gōng)作開(kāi)展情況，協調解決工(gōng)作中出現的問題。
第十二條 聯席會(huì)議辦公室的主要職責是研究起草(cǎo)有關經濟責任審計的法規、制度和文件(jiàn)，研究提出年(nián)度經濟責任審計計劃草(cǎo)案，總結推廣經濟責任審計工(gōng)作經驗，督促落實聯席會(huì)議決定的有關事(shì)項。
第十三條 經濟責任審計應當有計劃地進行。組織部門(mén)每年(nián)提出下(xià)一(yī)年(nián)度經濟責任審計委托建議，經聯席會(huì)議辦公室研究後提出經濟責任審計計劃草(cǎo)案，由審計機(jī)關報(bào)請本級政府行政首長(cháng)審定後，納入審計機(jī)關年(nián)度審計工(gōng)作計劃并組織實施。
第三章 審計内容
第十四條 經濟責任審計應當以促進領導幹部推動本地區、本部門(mén)（系統）、本單位科學發展為(wèi)目标，以領導幹部守法、守紀、守規、盡責情況為(wèi)重點，以領導幹部任職期間本地區、本部門(mén)（系統）、本單位财政收支、财務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為(wèi)基礎，嚴格依法界定審計内容。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領導幹部經濟責任審計的主要内容是：本地區财政收支的真實、合法和效益情況；國(guó)有資産的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為(wèi)主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門(mén)預算(suàn)執行和其他财政收支、财務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。
第十六條 黨政工(gōng)作部門(mén)、審判機(jī)關、檢察機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和人民(mín)團體等單位主要領導幹部經濟責任審計的主要内容是：本部門(mén)（系統）、本單位預算(suàn)執行和其他财政收支、财務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事(shì)項管理制度的建立和執行情況；對下(xià)屬單位财政收支、财務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。
第十七條 國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)經濟責任審計的主要内容是：本企業(yè)财務收支的真實、合法和效益情況；有關内部控制制度的建立和執行情況；履行國(guó)有資産出資人經濟管理和監督職責情況。
第十八條 在審計以上(shàng)主要内容時，應當關注領導幹部在履行經濟責任過程中的下(xià)列情況：貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會(huì)科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國(guó)家有關經濟工(gōng)作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導幹部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會(huì)效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從(cóng)政（從(cóng)業(yè)）規定情況等。
第十九條 有關部門(mén)和單位、地方黨委和政府的主要領導幹部由上(shàng)級領導幹部兼任，且實際履行經濟責任的，對其進行經濟責任審計時，審計内容僅限于該領導幹部所兼任職務應當履行的經濟責任。
第四章 審計實施
第二十條 審計機(jī)關應當根據年(nián)度經濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。
第二十一(yī)條 審計機(jī)關應當在實施經濟責任審計３日前，向被審計領導幹部及其所在單位或者原任職單位（以下(xià)簡稱所在單位）送達審計通(tōng)知書。遇有特殊情況，經本級政府批準，審計機(jī)關可以直接持審計通(tōng)知書實施經濟責任審計。
第二十二條 審計機(jī)關實施經濟責任審計時，應當召開(kāi)有審計組主要成員(yuán)、被審計領導幹部及其所在單位有關人員(yuán)參加的會(huì)議，安排審計工(gōng)作有關事(shì)項。聯席會(huì)議有關成員(yuán)單位根據工(gōng)作需要可以派人參加。
審計機(jī)關實施經濟責任審計，應當進行審計公示。
第二十三條 審計機(jī)關在經濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府和被審計領導幹部所在單位有關領導同志(zhì)，以及本級聯席會(huì)議有關成員(yuán)單位的意見(jiàn)。
第二十四條 審計機(jī)關在進行經濟責任審計時，被審計領導幹部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導幹部履行經濟責任有關的下(xià)列資料：
（一(yī)）财政收支、财務收支相(xiàng)關資料；
（二）工(gōng)作計劃、工(gōng)作總結、會(huì)議記錄、會(huì)議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業(yè)務檔案等資料；
（三）被審計領導幹部履行經濟責任情況的述職報(bào)告；
（四）其他有關資料。
第二十五條 被審計領導幹部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。
第二十六條 審計機(jī)關履行經濟責任審計職責時，可以依法提請有關部門(mén)和單位予以協助，有關部門(mén)和單位應當予以配合。
第二十七條 審計組實施審計後，應當将審計組的審計報(bào)告書面征求被審計領導幹部及其所在單位的意見(jiàn)。根據工(gōng)作需要可以征求本級黨委、政府有關領導同志(zhì)，以及本級聯席會(huì)議有關成員(yuán)單位的意見(jiàn)。
被審計領導幹部及其所在單位應當自(zì)接到(dào)審計組的審計報(bào)告之日起１０日内提出書面意見(jiàn)；１０日内未提出書面意見(jiàn)的，視同無異議。
第二十八條 審計機(jī)關按照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)審計法》及相(xiàng)關法律法規規定的程序，對審計組的審計報(bào)告進行審議，出具審計機(jī)關的經濟責任審計報(bào)告和審計結果報(bào)告。
第二十九條 審計機(jī)關應當将經濟責任審計報(bào)告送達被審計領導幹部及其所在單位。
第三十條 審計機(jī)關應當将經濟責任審計結果報(bào)告等結論性文書報(bào)送本級政府行政首長(cháng)，必要時報(bào)送本級黨委主要負責同志(zhì)；提交委托審計的組織部門(mén)；抄送聯席會(huì)議有關成員(yuán)單位。
第三十一(yī)條 被審計領導幹部所在單位存在違反國(guó)家規定的财政收支、财務收支行為(wèi)，依法應當給予處理、處罰的，由審計機(jī)關在法定職權範圍内作出審計決定。
審計機(jī)關在經濟責任審計中發現的應當由其他部門(mén)處理的問題，依法移送有關部門(mén)處理。
第三十二條 被審計領導幹部對審計機(jī)關出具的經濟責任審計報(bào)告有異議的，可以自(zì)收到(dào)審計報(bào)告之日起３０日内向出具審計報(bào)告的審計機(jī)關申訴，審計機(jī)關應當自(zì)收到(dào)申訴之日起３０日内作出複查決定；被審計領導幹部對複查決定仍有異議的，可以自(zì)收到(dào)複查決定之日起３０日内向上(shàng)一(yī)級審計機(jī)關申請複核，上(shàng)一(yī)級審計機(jī)關應當自(zì)收到(dào)複核申請之日起６０日内作出複核決定。
上(shàng)一(yī)級審計機(jī)關的複核決定和審計署的複查決定為(wèi)審計機(jī)關的最終決定。
第五章 審計評價與結果運用
第三十三條 審計機(jī)關應當根據審計查證或者認定的事(shì)實，依照(zhào)法律法規、國(guó)家有關規定和政策，以及責任制考核目标和行業(yè)标準等，在法定職權範圍内，對被審計領導幹部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事(shì)求是的評價。審計評價應當與審計内容相(xiàng)統一(yī)，評價結論應當有充分的審計證據支持。
第三十四條 審計機(jī)關對被審計領導幹部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區别不同情況作出界定。
第三十五條 本規定所稱直接責任，是指領導幹部對履行經濟責任過程中的下(xià)列行為(wèi)應當承擔的責任：
（一(yī)）直接違反法律法規、國(guó)家有關規定和單位内部管理規定的行為(wèi)；
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下(xià)屬人員(yuán)違反法律法規、國(guó)家有關規定和單位内部管理規定的行為(wèi)；
（三）未經民(mín)主決策、相(xiàng)關會(huì)議讨論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事(shì)項，并造成重大經濟損失浪費(fèi)、國(guó)有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行為(wèi)；
（四）主持相(xiàng)關會(huì)議讨論或者以其他方式研究，但是在多(duō)數人不同意的情況下(xià)直接決定、批準、組織實施重大經濟事(shì)項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費(fèi)、國(guó)有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行為(wèi)；
（五）其他應當承擔直接責任的行為(wèi)。
第三十六條 本規定所稱主管責任，是指領導幹部對履行經濟責任過程中的下(xià)列行為(wèi)應當承擔的責任：
（一(yī)）除直接責任外，領導幹部對其直接分管的工(gōng)作不履行或者不正确履行經濟責任的行為(wèi)；
（二）主持相(xiàng)關會(huì)議讨論或者以其他方式研究，并且在多(duō)數人同意的情況下(xià)決定、批準、組織實施重大經濟事(shì)項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費(fèi)、國(guó)有資産（資金、資源）流失等嚴重後果的行為(wèi)。
第三十七條 本規定所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，領導幹部對其不履行或者不正确履行經濟責任的其他行為(wèi)應當承擔的責任。
第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通(tōng)報(bào)、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。
第三十九條 有關部門(mén)和單位應當根據幹部管理監督的相(xiàng)關要求運用經濟責任審計結果，将其作為(wèi)考核、任免、獎懲被審計領導幹部的重要依據，并以适當方式将審計結果運用情況反饋審計機(jī)關。
經濟責任審計結果報(bào)告應當歸入被審計領導幹部本人檔案。
第六章 附 則
第四十條 審計機(jī)關和審計人員(yuán)、被審計領導幹部及其所在單位，以及其他有關單位和個(gè)人在經濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，本規定未作規定的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)審計法》、《中華人民(mín)共和國(guó)審計法實施條例》和其他法律法規的有關規定執行。
第四十一(yī)條 審計機(jī)關開(kāi)展領導幹部經濟責任審計适用本規定。有關機(jī)構依法履行國(guó)有資産監督管理職責時，按照(zhào)幹部管理權限開(kāi)展的經濟責任審計，參照(zhào)本規定組織實施。部門(mén)和單位可以根據本規定，制定内部管理領導幹部經濟責任審計的規定。
第四十二條 中央經濟責任審計工(gōng)作聯席會(huì)議應當根據本規定，制定實施細則或者貫徹實施意見(jiàn)。
第四十三條 本規定由審計署負責解釋。
第四十四條 本規定自(zì)印發之日起施行。１９９９年(nián)５月(yuè)中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的《縣級以下(xià)黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領導人員(yuán)任期經濟責任審計暫行規定》（中辦發〔１９９９〕２０号）同時廢止。
