李克強在國(guó)務院第二次廉政工(gōng)作會(huì)議上(shàng)的講話

在國(guó)務院第二次廉政工(gōng)作會(huì)議上(shàng)的講話

李克強

（2019年(nián)4月(yuè)23日）

建設廉潔政府、持之以恒正風肅紀，打造持廉守正、勤政為(wèi)民(mín)的公務員(yuán)隊伍，是國(guó)務院每年(nián)都要專題部署并不斷深入推進的重點工(gōng)作。這次會(huì)議的主要任務是，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會(huì)上(shàng)的重要講話精神，按照(zhào)十九屆中央紀委三次全會(huì)和《政府工(gōng)作報(bào)告》有關黨風廉政建設要求，總結去年(nián)政府系統黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作，研究部署今年(nián)重點任務。剛才，稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同志(zhì)發了言，講得都很好。下(xià)面，我講幾點意見(jiàn)。

一(yī)、深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作，為(wèi)保持經濟社會(huì)持續健康發展提供堅強保障

過去一(yī)年(nián)，是新一(yī)屆政府履職的第一(yī)年(nián)。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，政府系統深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨部署和要求，緊密結合政府工(gōng)作實際，采取有力舉措，黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作取得新進展。一(yī)是以深化改革轉職能(néng)推動廉政建設、激發市(shì)場活力。有效減權限權、規範權力運行，是推進反腐倡廉的内在要求，也是使市(shì)場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的基礎條件(jiàn)。在政府機(jī)構改革中，我們注重将優化機(jī)構設置和職能(néng)配置結合起來，重在職能(néng)轉變。同時，深入推進簡政減稅降費(fèi)，實行全國(guó)統一(yī)的市(shì)場準入負面清單制度，取消下(xià)放(fàng)一(yī)批行政審批事(shì)項，全面實施“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管，加強公平公正監管，推進“互聯網+政務服務”。加大政務公開(kāi)力度。我國(guó)營商環境明顯改善，國(guó)際排名大幅提升。去年(nián)日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，新設外資企業(yè)增長(cháng)近70%，在經濟下(xià)行壓力加大、國(guó)際環境極為(wèi)複雜(zá)的背景下(xià)，市(shì)場能(néng)有這樣的表現，的确來之不易。今年(nián)以來這兩方面均繼續保持較快增長(cháng)勢頭。實施這些改革舉措，對于保持經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了關鍵作用，也從(cóng)源頭上(shàng)抑制了尋租腐敗現象的發生(shēng)。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國(guó)務院“約法三章”成果，繼續壓減“三公”經費(fèi)。嚴肅查處各類違法違規行為(wèi)，懲處一(yī)批腐敗分子。三是以健全制度強監管推動公共資金資産安全高(gāo)效使用。全面啓動财政預算(suàn)績效管理改革，加大預決算(suàn)公開(kāi)力度。加強國(guó)資國(guó)企和公共資源交易監管。發揮審計監督作用，促進增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發展政策和部署落實。開(kāi)展國(guó)務院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實幹、工(gōng)作成效好的地方和部門(mén)給予表揚和政策激勵，對不作為(wèi)、亂作為(wèi)的嚴肅問責，對安全生(shēng)産、食品安全、環境保護等重點領域失職渎職行為(wèi)進行倒查追責。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的深入推進，有效增強了政府公信力和執行力，有力促進了經濟社會(huì)持續健康發展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看(kàn)到(dào)，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作還(hái)存在一(yī)些問題和不足。一(yī)些地方、部門(mén)和單位貫徹全面從(cóng)嚴治黨要求不力，思想松懈、紀律松弛、作風松散。形式主義、官僚主義突出，重表态輕行動不務實，空耗精力的文件(jiàn)會(huì)議多(duō)、名目繁雜(zá)的督查檢查考核多(duō)、流于表面的痕迹管理多(duō)，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數幹部不擔當不作為(wèi)不盡責，工(gōng)作拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到(dào)矛盾和問題上(shàng)推下(xià)卸，有的甚至弄虛作假。政府職能(néng)轉變尚不到(dào)位，市(shì)場準入限制、行政審批事(shì)項還(hái)是過多(duō)，公平競争、公正監管、公共服務存在不少短闆，企業(yè)和群衆對辦事(shì)難辦事(shì)慢(màn)、亂收費(fèi)亂罰款等意見(jiàn)仍然較多(duō)，有的地區營商環境較差。規範權力運行的制度體系還(hái)不健全，政務公開(kāi)有待加強。滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤尚未根除，一(yī)些領域腐敗問題多(duō)發。近期接連發生(shēng)危化品爆炸、火災等重特大安全生(shēng)産事(shì)故，造成重大人員(yuán)傷亡和财産損失，暴露出安全生(shēng)産領域存在不少薄弱環節。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥争任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒、常抓不懈。

今年(nián)我國(guó)發展面臨的環境更複雜(zá)更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年(nián)初以來，随著(zhe)前期實施的降準、減稅等政策措施和近期發出的宏觀政策信号效應顯現，市(shì)場預期明顯改善，經濟運行總體平穩，特别是3月(yuè)份以後，出現不少積極變化。一(yī)季度國(guó)内生(shēng)産總值同比增長(cháng)6.4%，超出了我們原來的預估。近期國(guó)際貨币基金組織發布報(bào)告，再次調降世界經濟增長(cháng)預期，但對我國(guó)經濟增長(cháng)預期進行了上(shàng)調。要看(kàn)到(dào)經濟向好的變化，堅定信心，但也不能(néng)低(dī)估困難，更不能(néng)盲目樂觀。在世界經濟增速整體放(fàng)緩、保護主義加劇的情況下(xià)，加上(shàng)我國(guó)發展中還(hái)有不少困難和問題，中國(guó)經濟要頂住下(xià)行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多(duō)，但不穩定不确定因素也在增多(duō)，我國(guó)經濟平穩運行态勢尚不穩固、下(xià)行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還(hái)在繼續分化，特别是一(yī)些基層财政困難，很多(duō)突出矛盾和問題亟待解決。要毫不松懈地按照(zhào)中央經濟工(gōng)作會(huì)議和《政府工(gōng)作報(bào)告》部署，抓緊抓好各項工(gōng)作，堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，确保全年(nián)經濟運行在合理區間，切實把黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作不斷引向深入。

做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作，要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，深入落實全面從(cóng)嚴治黨要求，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，深化标本兼治，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能(néng)、提高(gāo)效能(néng)，弘揚優良作風，強化責任擔當，确保完成今年(nián)經濟社會(huì)發展主要目标任務。

二、強化正風肅紀，堅決把減稅降費(fèi)等重大決策部署落實到(dào)位

今年(nián)《政府工(gōng)作報(bào)告》已經全國(guó)人大批準，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關鍵，抓好各項目标任務落實。實施更大規模減稅降費(fèi)，是激發市(shì)場活力、應對經濟下(xià)行壓力的關鍵之策，是推動經濟結構轉型升級的重大舉措，也有利于壓縮權力尋租空間、促進廉政建設，具有多(duō)方面的意義。對此，市(shì)場期待，社會(huì)關注。但落實好這些政策并不容易，需要調整利益格局、優化财政收支結構，需要各級政府刀刃向内、自(zì)我革命、過緊日子，需要各地區、各部門(mén)加強協同、形成合力，需要各級幹部轉變作風、積極作為(wèi)、做大量深入細緻的工(gōng)作。這是硬仗中的硬仗，我們一(yī)定要本著(zhe)高(gāo)度負責的精神，以求真務實的态度、紮實有力的工(gōng)作，堅決把減稅降費(fèi)政策不折不扣落到(dào)實處。

一(yī)要著(zhe)力落實減稅政策，确保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發展的諸多(duō)方式中，減稅能(néng)使各類所有制企業(yè)普遍受益，是最為(wèi)直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照(zhào)稅制的統一(yī)調整就(jiù)可以自(zì)動享受稅收優惠，不需要跑部門(mén)、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為(wèi)。這次減稅要做到(dào)“三個(gè)确保”，确保制造業(yè)稅負明顯降低(dī)，确保建築業(yè)、交通(tōng)運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低(dī)，确保其他行業(yè)稅負隻減不增。由于服務業(yè)原來稅率就(jiù)比較低(dī)，這次沒有下(xià)調，但通(tōng)過實施加計抵扣政策也可以實現一(yī)定規模減稅。總之，通(tōng)過采取普惠性減稅和結構性減稅相(xiàng)結合的辦法，可以确保所有行業(yè)稅負隻減不增。大規模減稅是推動經濟結構調整優化的戰略舉措，也有利于“放(fàng)水(shuǐ)養魚”、培植财源、增強發展後勁，是一(yī)舉多(duō)得的重大改革。

減稅政策宣布後，市(shì)場預期明顯改善，得到(dào)市(shì)場積極響應。前段時間我到(dào)地方去調研，看(kàn)到(dào)一(yī)些制造業(yè)企業(yè)相(xiàng)關人員(yuán)正在接受培訓怎麽填寫新的增值稅發票。企業(yè)普遍反映，減稅将使企業(yè)大大降低(dī)成本、增加利潤，有的企業(yè)利潤甚至能(néng)增加10%以上(shàng)，他們準備把減稅的“真金白(bái)銀(yín)”用于增加研發投入、擴大就(jiù)業(yè)崗位。減稅政策對市(shì)場預期的引導也是很明顯的，今年(nián)1－2月(yuè)份規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)增加值同比增長(cháng)5.3%，3月(yuè)份一(yī)下(xià)子增幅就(jiù)提高(gāo)到(dào)8.5%，這也是2014年(nián)8月(yuè)份以來最高(gāo)的單月(yuè)增幅，減稅預期發揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月(yuè)1日實施，但真正的減稅效果如何要到(dào)5月(yuè)份才能(néng)見(jiàn)分曉，而且要持續觀察到(dào)年(nián)底。現在我們擔心的是減稅政策能(néng)否全部落實，如果一(yī)旦落實情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就(jiù)可能(néng)導緻市(shì)場預期反轉，進而影響經濟平穩運行。各有關部門(mén)、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務部門(mén)要發揮骨幹作用，但這不僅是稅務部門(mén)一(yī)家的事(shì)，各地區、各有關方面、各有關行業(yè)都有責任。特别是減稅能(néng)否真正減下(xià)去，還(hái)取決于地方政府的努力，因為(wèi)減稅對地方财力的影響是很大的，這對地方工(gōng)作是一(yī)個(gè)很大的考驗。要确保所有行業(yè)稅負隻減不增、有些行業(yè)明顯減負，各部門(mén)都要加強監測、仔細算(suàn)賬、協調銜接，合力推動減稅政策落實下(xià)去。今年(nián)用于減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務，而是中央政府通(tōng)過增加特定國(guó)有金融機(jī)構、央企上(shàng)繳利潤和盤活沉澱的财政資金來籌集的。這一(yī)大筆錢(qián)要确保在一(yī)年(nián)之内落實到(dào)市(shì)場主體身上(shàng)，但也很可能(néng)有人将之視為(wèi)“唐僧肉”，當作巨額利益來追逐，這是決不允許的，決不能(néng)讓市(shì)場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看(kàn)得見(jiàn)得不到(dào)。如果那樣的話，就(jiù)将大大損害政府公信力，也會(huì)嚴重幹擾市(shì)場向好的預期。所以，我在廉政工(gōng)作會(huì)上(shàng)必須強調這一(yī)點，因為(wèi)這和主動作為(wèi)、防範腐敗尋租是緊密聯系在一(yī)起的。各地區、各部門(mén)都要高(gāo)度重視，不能(néng)僅在口頭上(shàng)說給企業(yè)創造了很多(duō)條件(jiàn)。如果企業(yè)預計減稅能(néng)增加利潤，最後一(yī)算(suàn)賬卻沒拿著(zhe)，講再多(duō)的好話也沒用。各地區、各部門(mén)都要把更多(duō)精力放(fàng)在推動減稅政策落實上(shàng)，對搞變通(tōng)、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，要發現一(yī)起查處一(yī)起，決不姑息。

二要認真落實降低(dī)社保費(fèi)率政策，确保企業(yè)明顯減負、職工(gōng)待遇不受影響。2015年(nián)以來，國(guó)務院已經5次降低(dī)或階段性降低(dī)社保費(fèi)率，但目前我國(guó)社保費(fèi)率與國(guó)際水(shuǐ)平相(xiàng)比總體還(hái)是偏高(gāo)。企業(yè)覺得負擔重，就(jiù)會(huì)想辦法避費(fèi)逃費(fèi)，也衍生(shēng)出一(yī)些不公平甚至權力尋租問題。此外，有的領域社保基金還(hái)有大量結餘，使用效率也不高(gāo)。降低(dī)社保費(fèi)率，有利于企業(yè)特别是小(xiǎo)微企業(yè)發展，有利于增加就(jiù)業(yè)，也有利于公平繳費(fèi)、擴大參保面。按照(zhào)有關部署要求，這項改革5月(yuè)1日起就(jiù)要正式實施，各地區、各部門(mén)一(yī)定要認真抓好落實。從(cóng)目前看(kàn)，小(xiǎo)微企業(yè)是就(jiù)業(yè)的主渠道，他們對社保繳費(fèi)負擔能(néng)否降低(dī)還(hái)是有擔憂的。所以，我們要堅決做到(dào)“兩個(gè)不得、一(yī)個(gè)務必”，即不得采取增加小(xiǎo)微企業(yè)實際繳費(fèi)負擔的做法，不得自(zì)行對曆史欠費(fèi)進行集中清繳，務必使企業(yè)特别是小(xiǎo)微企業(yè)社保繳費(fèi)負擔有實質性下(xià)降。目前，盡管有些省份企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況，但全國(guó)總體上(shàng)是收大于支，累計結餘近5萬億元，我們還(hái)有戰略儲備性的全國(guó)社會(huì)保障基金權益近2萬億元，而且将繼續劃轉部分國(guó)有資本充實社保基金，應該說具備比較強的支付保障能(néng)力。經過精算(suàn)分析，養老保險費(fèi)率降低(dī)後，不會(huì)影響職工(gōng)待遇，養老金按時足額發放(fàng)是有保障的，也不會(huì)影響養老保險制度的正常運行和可持續性。一(yī)些地方如果出現問題，首先要自(zì)己想辦法，不要老盯著(zhe)中央調劑基金或者中央财政。當然對困難确實大且自(zì)身工(gōng)作做到(dào)位的地方，中央也會(huì)給予适當支持。今年(nián)企業(yè)職工(gōng)基本養老保險中央調劑基金規模超過6000億元，可以用來幫助一(yī)些地區彌補養老基金支付缺口，但我們不希望都用到(dào)彌補那些當期收不抵支的地區。要看(kàn)到(dào)，降低(dī)社保繳費(fèi)後，算(suàn)下(xià)賬來錢(qián)是夠的。如果缺口還(hái)是大，就(jiù)說明其中可能(néng)有管理不到(dào)位、不作為(wèi)等現象，甚至存在腐敗問題。社保基金是百姓的保命錢(qián)，決不允許擠占挪用，決不允許出現任何腐敗行為(wèi)。

三要開(kāi)源節流平衡預算(suàn)，确保民(mín)生(shēng)等重點支出。今年(nián)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負擔近2萬億元，這對企業(yè)是重大利好，但各級财政會(huì)有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方财政都要負擔，要統籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來的收支缺口。中央财政已經想了很多(duō)辦法，各地區也要開(kāi)動腦(nǎo)筋想辦法，不僅要節流還(hái)要開(kāi)源，要動存量、動真格，認真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資産，多(duō)渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還(hái)有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經營得很好，但收入卻沒有納入預算(suàn)；還(hái)有一(yī)些單位财政資金長(cháng)期沉澱，趴在賬上(shàng)吃(chī)利息，成了部門(mén)利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風險。這些都可以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費(fèi)改革舉措雖然是在3月(yuè)份全國(guó)人大會(huì)議上(shàng)通(tōng)過的，但之前已經跟各省（區、市(shì)）政府通(tōng)過氣。也有的省反映本省人代會(huì)已經開(kāi)過了，預算(suàn)平衡可能(néng)有一(yī)定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資産、有家底的，是有辦法、有空間調劑平衡的。從(cóng)今年(nián)一(yī)季度财政運行情況看(kàn)，非稅收入同比增長(cháng)了11.8%，是一(yī)段時期以來增速偏高(gāo)的，這其中有合理因素，但也不排除有不規範的行政事(shì)業(yè)性收費(fèi)，甚至可能(néng)是亂收費(fèi)。當然，如果是通(tōng)過調用政府體系内部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負擔加到(dào)企業(yè)身上(shàng)就(jiù)是違規了，甚至會(huì)産生(shēng)腐敗問題。必須強調的是，财力再緊張，也決不能(néng)為(wèi)平衡預算(suàn)打亂收費(fèi)的小(xiǎo)算(suàn)盤。各級政府都要刀刃向内動真格，将長(cháng)期沉澱資金一(yī)律收回，把長(cháng)期效率不高(gāo)的政府經營性資産盤活變現，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還(hái)要保證民(mín)生(shēng)支出、工(gōng)資發放(fàng)、政權運轉，這些都必須保障到(dào)位。

四要勤儉節約、精打細算(suàn)過緊日子，促進行政成本明顯降低(dī)。今年(nián)我們提出中央财政一(yī)般性支出要壓減5%以上(shàng)、“三公”經費(fèi)再壓減3%左右的要求，實際上(shàng)中央預算(suàn)除重點和剛性支出外的一(yī)般性支出壓減了10%，一(yī)些部門(mén)和單位還(hái)主動加大了“三公”經費(fèi)壓減力度，這體現了各部門(mén)自(zì)我加壓的精神，也反映出政府自(zì)身節支挖潛的空間還(hái)不小(xiǎo)。各級政府都要厲行節約，大力壓減一(yī)切不必要的行政開(kāi)支，所有的辦公運行、後勤保障、會(huì)議差旅、公務接待、出國(guó)出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規範，界定具體項目，長(cháng)期堅持下(xià)去。要嚴格财經紀律，堅持預算(suàn)公開(kāi)。各部門(mén)全部收入都要納入預算(suàn)，應公開(kāi)盡公開(kāi)，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算(suàn)執行，任何部門(mén)都不能(néng)違反預算(suàn)規定亂開(kāi)口子。要大力規範政府采購，節約支出。針對社會(huì)上(shàng)反映比較多(duō)的政府采購質次價高(gāo)、效率低(dī)下(xià)甚至暗(àn)收回扣等突出問題，要進一(yī)步改革完善政府采購制度，提高(gāo)采購透明度，嚴懲腐敗行為(wèi)。

五要更大力度實施簡政，推動營商環境不斷優化。大道至簡，簡政易從(cóng)。有權不能(néng)任性，用權必須規範。曆史上(shàng)有很多(duō)明證，煩苛管制必然導緻停滞和貧困，簡約治理則帶來發展與繁榮。改革開(kāi)放(fàng)特别是黨的十八大以來，我們堅持市(shì)場化改革取向，持續推進“放(fàng)管服”改革，極大激發了市(shì)場活力和社會(huì)創造力。在新的形勢下(xià)，要進一(yī)步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)、搭公正平台。這也是打造市(shì)場化、法治化營商環境的必然要求。一(yī)方面通(tōng)過減稅降費(fèi)為(wèi)企業(yè)減負減壓，另一(yī)方面通(tōng)過優化營商環境給企業(yè)增添活力，以此促進經濟持續健康發展。要進一(yī)步削減政府微觀管理事(shì)務和具體審批事(shì)項，從(cóng)源頭上(shàng)堅決鏟除滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放(fàng)任自(zì)流，而是要把力量騰出來加強市(shì)場監管和公共服務，更好履行政府職能(néng)。市(shì)場監管也要體現“簡”的精神，不能(néng)搞得複雜(zá)繁瑣。規則和标準越簡明透明，遵從(cóng)和執法成本就(jiù)越低(dī)，市(shì)場競争就(jiù)越公平公正，否則就(jiù)可能(néng)産生(shēng)大量腐敗。有關部門(mén)要分領域抓緊制定全國(guó)統一(yī)的監管規則和标準，地方政府特别是市(shì)縣級政府要把主要精力放(fàng)在加強公正監管上(shàng)。要大力優化政務服務，牢記人民(mín)政府的宗旨就(jiù)是為(wèi)企業(yè)和群衆服務，創新服務方式，提供更多(duō)便捷高(gāo)效服務。

以上(shàng)我講的幾個(gè)問題，強調了當前要抓好的重點任務，這些都必須與黨風廉政建設和反腐敗鬥争緊密結合起來，毫不松懈地抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工(gōng)作

黨風廉政建設永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)，必須锲而不舍、緊抓不放(fàng)。各地區、各部門(mén)要強化政治擔當，完善工(gōng)作機(jī)制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥争不斷取得新進展。

一(yī)要大力加強政治建設。各級政府及其工(gōng)作人員(yuán)要深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央、國(guó)務院各項決策部署，确保政令暢通(tōng)、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。要按照(zhào)黨中央統一(yī)部署，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關鍵是見(jiàn)行動、看(kàn)實效，把保持經濟社會(huì)持續健康發展這個(gè)主要任務完成好、法定職責履行好，确保如期實現第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标，并為(wèi)實現第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标開(kāi)好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略，毫不松懈地抓好發展這個(gè)執政興國(guó)的第一(yī)要務，努力推動經濟發展、民(mín)生(shēng)改善，保持社會(huì)大局穩定。

二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組（黨委）要切實擔負起全面從(cóng)嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會(huì)發展工(gōng)作同部署、同推進、同考核，做到(dào)兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費(fèi)，推進“放(fàng)管服”改革，目的是減輕企業(yè)壓力、激發市(shì)場主體活力，這些既是經濟建設，又(yòu)是廉政建設，有利于鏟除滋生(shēng)腐敗的土(tǔ)壤，是為(wèi)了促進經濟社會(huì)持續健康發展，必須協調起來一(yī)起抓。對反腐倡廉工(gōng)作抓而不嚴、履職盡責不到(dào)位的，對經濟社會(huì)發展政策落實不力、未完成硬指标硬任務的，要堅決問責。各地區、各部門(mén)和各級領導幹部要守土(tǔ)有責，做到(dào)盡心盡力盡責，決不允許推責卸責、攬功诿過，當無所作為(wèi)的“公堂木(mù)偶”和混日子的“太平官”，更不能(néng)為(wèi)了免責搞政策執行“一(yī)刀切”、極端化、擴大化，損害企業(yè)和群衆利益。要健全行政問責制度，該約談的約談，整改不力的要通(tōng)報(bào)懲戒。同時加快完善盡職免責機(jī)制，各地區、各部門(mén)要結合實際抓緊制定具體規定和可操作的辦法，保護好幹部的積極性。各級黨員(yuán)領導幹部要帶頭廉潔自(zì)律，嚴格要求親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)，決不允許搞特殊、有例外。古人說，“所不賣公器(qì)，動為(wèi)蒼生(shēng)謀”。公器(qì)是不能(néng)拿來賣的，以權謀私是決不允許的。公權力隻能(néng)用來為(wèi)老百姓謀利益、為(wèi)國(guó)家謀發展。

三要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督，嚴肅查處公共資金資産資源領域腐敗問題和違法違規行為(wèi)。大力整治金融亂象，嚴厲懲治内外勾結和利益輸送等不法行為(wèi)。嚴肅查處存貸挂鈎、借貸搭售、克扣貸款額度等變相(xiàng)提高(gāo)融資成本的行為(wèi)，确保中小(xiǎo)微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低(dī)，這是中央經濟工(gōng)作會(huì)議确定的重要政策舉措。這裡(lǐ)面既有金融機(jī)構動自(zì)身利益的問題，也有規範融資收費(fèi)行為(wèi)的問題。要深入治理與行政機(jī)關暗(àn)中勾連、靠山吃(chī)山的“紅(hóng)頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費(fèi)、亂罰款、搞變相(xiàng)漲價等加重企業(yè)負擔的行為(wèi)。推動工(gōng)程招投标、政府采購、土(tǔ)地使用權和礦業(yè)權出讓、國(guó)有産權轉讓等全部納入統一(yī)的公共資源交易平台，實現公開(kāi)透明、在線監管。要緊盯扶貧、就(jiù)業(yè)、醫(yī)保、救助等重點領域的民(mín)生(shēng)資金管理使用，堅決整治群衆身邊的不正之風和腐敗問題。現在有一(yī)些醫(yī)保騙保行為(wèi)，實際上(shàng)是内外勾連的，對此必須嚴加防範、堅決打擊。

四要加強安全生(shēng)産。各地區、各部門(mén)要堅持生(shēng)命至上(shàng)，樹牢安全發展理念，始終繃緊安全生(shēng)産這根弦不放(fàng)松，堅決遏制重特大事(shì)故發生(shēng)，确保人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全。要深刻汲取近期發生(shēng)事(shì)故的教訓，舉一(yī)反三，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通(tōng)運輸等重點領域安全隐患排查治理。高(gāo)度重視做好防汛抗洪、森林草(cǎo)原防火工(gōng)作，嚴密防範各類重大自(zì)然災害。要嚴格落實安全生(shēng)産責任制，強化企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任。做好機(jī)構改革後安全監管職責的銜接，完善管理體制和工(gōng)作機(jī)制，及時發現和推動解決工(gōng)作中存在的實際問題，确保監管到(dào)位、不出現空檔。進一(yī)步完善應急應對措施和決策、指揮機(jī)制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能(néng)力。要嚴厲查處各種安全生(shēng)産違法違規行為(wèi)，對于安全生(shēng)産事(shì)故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事(shì)關人民(mín)群衆生(shēng)命安全，是必須堅守的底線。

五要勤政擔當、真抓實幹。“莅官之要，曰廉與勤”。為(wèi)政不廉是腐敗，占著(zhe)位子不作為(wèi)、拿著(zhe)俸祿不做事(shì)，贻誤黨和人民(mín)的事(shì)業(yè)，同樣也是腐敗，是不能(néng)容忍的。當官不能(néng)怕事(shì)，為(wèi)官一(yī)定要造福一(yī)方。各級政府及其工(gōng)作人員(yuán)要有“為(wèi)官避事(shì)平生(shēng)恥”、“邑有流亡愧俸錢(qián)”的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦幹實幹。要堅持高(gāo)标準層層抓落實，每個(gè)環節、每個(gè)層級都要盡最大努力做好，決不能(néng)滿足于“差不多(duō)就(jiù)行”，層層搞遞減、環環打折扣。各地區、各部門(mén)要按照(zhào)職責分工(gōng)，進一(yī)步細化工(gōng)作舉措，明确時限和質量要求，層層壓實責任，逐月(yuè)逐季查進度、督落實。能(néng)夠出台的措施要盡快出台，能(néng)夠發揮作用的盡早發揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，國(guó)務院辦公廳将建立“雙百”督查聯系點制度，與“百家企業(yè)”、“百個(gè)縣鄉”建立雙向直通(tōng)渠道，跟蹤了解政策措施在“最後一(yī)公裡(lǐ)”落實情況，直接聽取基層一(yī)線的意見(jiàn)建議，及時發現問題并以點帶面推動解決。要加強和規範督查，多(duō)采取暗(àn)訪等方式了解實情，推動政策落實。不能(néng)隻是下(xià)去跟相(xiàng)關領導見(jiàn)見(jiàn)面，甚至層層迎來送往，回來後把下(xià)面寫的報(bào)告修修改改，在紙(zhǐ)面上(shàng)做文章，這種督查不僅沒有必要，而且還(hái)給基層增加負擔。我曾多(duō)次表揚國(guó)務院辦公廳同志(zhì)跟著(zhe)大貨車司機(jī)跑了5天，把怎麽收費(fèi)的、哪個(gè)環節有關卡、哪些方面硬件(jiàn)不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多(duō)問題帶有普遍性。國(guó)務院“互聯網+督查”平台已經上(shàng)線運行，要發揮好平台作用，實現督查提質增效和減輕基層負擔并舉。工(gōng)作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工(gōng)作報(bào)告》中已經向全社會(huì)作出承諾，今年(nián)國(guó)務院及其部門(mén)要把文件(jiàn)壓減三分之一(yī)以上(shàng)，必須說到(dào)做到(dào)，地方政府也要這麽做，決不能(néng)僅靠發文推動工(gōng)作。對于黨中央、國(guó)務院決策部署，各地區、各部門(mén)要結合實際創造性地貫徹落實。廣大公務員(yuán)特别是基層幹部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工(gōng)作條件(jiàn)、合理的收入待遇。同時還(hái)要關心他們的成長(cháng)發展，激勵他們秉公廉潔用權、勤勉幹淨做事(shì)，不斷創造新的業(yè)績。

抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥争，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，奮發有為(wèi)，紮實工(gōng)作，以優異成績慶祝新中國(guó)成立70周年(nián)，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、奪取新時代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）