中共中央印發《中國(guó)共産黨黨内法規制定條例》及《中國(guó)共産黨黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查規定》、《中國(guó)共産黨黨内法規執行責任制規定（試行）》

近日，中共中央印發了修訂後的《中國(guó)共産黨黨内法規制定條例》（以下(xià)簡稱《條例》）、《中國(guó)共産黨黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查規定》（以下(xià)簡稱《備案審查規定》）和新制定的《中國(guó)共産黨黨内法規執行責任制規定（試行）》（以下(xià)簡稱《執規責任制規定》），并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)認真遵照(zhào)執行。

通(tōng)知指出，2012年(nián)中共中央印發的《中國(guó)共産黨黨内法規制定條例》、《中國(guó)共産黨黨内法規和規範性文件(jiàn)備案規定》，對加強黨内法規制度建設發揮了重要作用。根據新的形勢、任務和要求，黨中央對其予以修訂。

通(tōng)知要求，各地區各部門(mén)要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持以黨章為(wèi)根本遵循，推進全面從(cóng)嚴治黨、依規治黨，切實抓好職責範圍内黨内法規制度建設工(gōng)作。要以《條例》為(wèi)基本遵循做好黨内法規制定工(gōng)作，扭住提高(gāo)質量這個(gè)關鍵，搞好制度“供給側結構性改革”，形成制度整體效應。要認真執行《備案審查規定》，堅持有件(jiàn)必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，維護黨内法規和黨的政策的統一(yī)性權威性。要嚴格落實《執規責任制規定》，各級黨組織和黨員(yuán)領導幹部必須牢固樹立嚴格執規理念，擔負起執行黨内法規的政治責任。各地區各部門(mén)在貫徹執行中的重要情況和建議，要及時報(bào)告黨中央。

《條例》等3部黨内法規全文如下(xià)。

中國(guó)共産黨黨内法規制定條例

（2012年(nián)5月(yuè)26日中共中央批準并發布 2019年(nián)8月(yuè)30日中共中央政治局會(huì)議修訂）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了規範黨内法規制定工(gōng)作，提高(gāo)黨内法規質量，形成完善的黨内法規體系，推進依規治黨，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

第二條 黨内法規制定工(gōng)作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從(cóng)嚴治黨，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導。

第三條 黨内法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的體現黨的統一(yī)意志(zhì)、規範黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門(mén)規章制度。

黨章是最根本的黨内法規，是制定其他黨内法規的基礎和依據。

第四條 制定黨内法規，主要就(jiù)以下(xià)事(shì)項作出規定：

（一(yī)）黨的各級各類組織的産生(shēng)、組成、職權職責；

（二）黨的領導和黨的建設的體制機(jī)制、标準要求、方式方法；

（三）黨組織工(gōng)作、活動和黨員(yuán)行為(wèi)的監督、考核、獎懲、保障；

（四）黨的幹部的選拔、教育、管理、監督。

凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員(yuán)義務權利、黨的紀律處分和組織處理的，隻能(néng)由黨内法規作出規定。

第五條 黨内法規的名稱為(wèi)黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路(lù)線和綱領、指導思想和奮鬥目标、組織原則和組織機(jī)構、黨員(yuán)義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。

準則對全黨政治生(shēng)活、組織生(shēng)活和全體黨員(yuán)行為(wèi)等作出基本規定。

條例對黨的某一(yī)領域重要關系或者某一(yī)方面重要工(gōng)作作出全面規定。

規定、辦法、規則、細則對黨的某一(yī)方面重要工(gōng)作的要求和程序等作出具體規定。

中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。

第六條 黨内法規一(yī)般使用條款形式表述，根據内容需要可以分為(wèi)編、章、節、條、款、項、目。

第七條 黨内法規制定工(gōng)作應當遵循下(xià)列原則：

（一(yī)）堅持正确政治方向，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”；

（二）堅持從(cóng)黨的事(shì)業(yè)發展需要和全面從(cóng)嚴治黨實際出發；

（三）堅持以黨章為(wèi)根本，貫徹黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略；

（四）堅持民(mín)主集中制，充分發揚黨内民(mín)主，維護黨的集中統一(yī)；

（五）堅持黨必須在憲法和法律的範圍内活動，注重黨内法規同國(guó)家法律銜接和協調；

（六）堅持便利管用，防止繁瑣重複。

第八條 黨内法規制定工(gōng)作由黨中央集中統一(yī)領導，日常工(gōng)作由中央書記處負責。

中央辦公廳承擔黨内法規制定的統籌協調和督促指導工(gōng)作。

第二章 權限

第九條 黨的中央組織就(jiù)下(xià)列事(shì)項制定中央黨内法規：

（一(yī)）黨的性質和宗旨、路(lù)線和綱領、指導思想和奮鬥目标；

（二）黨的各級各類組織的産生(shēng)、組成和職權職責的基本制度；

（三）黨員(yuán)義務權利方面的基本制度；

（四）黨的領導和黨的建設各方面的基本制度；

（五）涉及黨的重大問題的事(shì)項；

（六）黨的紀律處分和組織處理方面的基本制度；

（七）其他應當由中央黨内法規規定的事(shì)項。

凡是涉及黨中央集中統一(yī)領導的事(shì)項，隻能(néng)由中央黨内法規作出規定。

第十條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關就(jiù)其職權範圍内有關事(shì)項制定黨内法規：

（一(yī)）為(wèi)貫徹執行中央黨内法規作出配套規定；

（二）履行黨章和中央黨内法規規定的黨的工(gōng)作相(xiàng)關職責。

确有必要的，經黨中央批準，有關中央國(guó)家機(jī)關部門(mén)黨委可以就(jiù)特定事(shì)項制定黨内法規。

第十一(yī)條 省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委就(jiù)其職權範圍内有關事(shì)項制定黨内法規：

（一(yī)）為(wèi)貫徹執行中央黨内法規作出配套規定；

（二）履行黨章和中央黨内法規規定的領導本地區經濟社會(huì)發展和負責本地區黨的建設相(xiàng)關職責。

第十二條 根據黨中央授權，就(jiù)應當制定中央黨内法規的有關事(shì)項，中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委可以先行制定黨内法規，待條件(jiàn)成熟時再制定中央黨内法規。

根據黨中央授權制定黨内法規的，制定機(jī)關應當嚴格遵循授權要求，及時向黨中央請示報(bào)告有關重大事(shì)項，經報(bào)黨中央批準後方可發布。

第十三條 涉及兩個(gè)以上(shàng)部委職權範圍的事(shì)項，有關部委應當聯合制定黨内法規或者提請黨中央制定中央黨内法規。

制定黨内法規涉及政府職權範圍事(shì)項的，可以由黨政機(jī)關聯合制定。

第十四條 上(shàng)位黨内法規明确要求制定配套黨内法規的，應當及時制定；沒有要求的，一(yī)般不再制定。

制定配套黨内法規，不得超出上(shàng)位黨内法規規定的範圍，作出的規定應當明确、具體，具有針對性、可操作性。除非必要情況，對上(shàng)位黨内法規已經明确規定的内容不作重複性規定。

第三章 規劃與計劃

第十五條 制定黨内法規應當統籌進行，科學編制黨内法規制定工(gōng)作五年(nián)規劃和年(nián)度計劃，突出重點、整體推進，構建内容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨内法規體系。

第十六條 中央黨内法規制定工(gōng)作五年(nián)規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委提出的制定建議進行彙總，并廣泛征求意見(jiàn)後拟訂，經中央書記處辦公會(huì)議讨論，報(bào)黨中央審定。

中央黨内法規制定工(gōng)作年(nián)度計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及中央各部門(mén)每年(nián)年(nián)底前提出的下(xià)一(yī)年(nián)度制定建議進行彙總後拟訂，報(bào)黨中央審批。

第十七條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委提出的中央黨内法規制定建議，應當包括黨内法規名稱、制定必要性、報(bào)送時間、起草(cǎo)單位等。

第十八條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨内法規制定工(gōng)作規劃和計劃。

第十九條 黨内法規制定工(gōng)作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進行調整。

第四章 起草(cǎo)

第二十條 中央黨内法規按其内容一(yī)般由中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及中央有關部門(mén)等起草(cǎo)，綜合性黨内法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及中央有關部門(mén)等起草(cǎo)或者成立專門(mén)起草(cǎo)小(xiǎo)組起草(cǎo)。特别重要的中央黨内法規由黨中央組織起草(cǎo)。

中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規，由其自(zì)行組織起草(cǎo)。

第二十一(yī)條 黨内法規草(cǎo)案一(yī)般應當包括下(xià)列内容：

（一(yī)）名稱；

（二）制定目的和依據；

（三）适用範圍；

（四）具體規範；

（五）解釋機(jī)關；

（六）施行日期。

第二十二條 起草(cǎo)黨内法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結曆史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員(yuán)的意見(jiàn)和建議。必要時，調查研究可以吸收黨委及其工(gōng)作機(jī)關法律顧問和有關專家學者參加，或者委托專門(mén)機(jī)構開(kāi)展。

第二十三條 起草(cǎo)黨内法規的部門(mén)和單位，應當就(jiù)涉及其他部門(mén)和單位工(gōng)作範圍的事(shì)項，同有關部門(mén)和單位協商一(yī)緻。經協商未能(néng)取得一(yī)緻意見(jiàn)的，應當在報(bào)送黨内法規草(cǎo)案時對有關情況作出說明。

第二十四條 起草(cǎo)黨内法規，應當與現行黨内法規相(xiàng)銜接。對同一(yī)事(shì)項，如果需要作出與現行黨内法規不一(yī)緻的規定，應當在草(cǎo)案中作出廢止或者如何适用現行黨内法規的規定，并在報(bào)送草(cǎo)案時說明情況和理由。

第二十五條 黨内法規草(cǎo)案形成後，應當廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)範圍根據黨内法規草(cǎo)案的具體内容确定，必要時在全黨範圍内征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時應當注意聽取黨代表大會(huì)代表和基層黨員(yuán)、幹部以及有關專家學者的意見(jiàn)。與群衆切身利益密切相(xiàng)關的黨内法規草(cǎo)案，應當充分聽取群衆意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網上(shàng)征詢等形式。

第二十六條 起草(cǎo)部門(mén)和單位向審議批準機(jī)關報(bào)送黨内法規草(cǎo)案，應當同時報(bào)送草(cǎo)案制定說明。制定說明應當包括制定黨内法規的必要性、主要内容、征求意見(jiàn)情況、同有關部門(mén)和單位協商情況等。

第五章 審批與發布

第二十七條 審議批準機(jī)關收到(dào)黨内法規草(cǎo)案後，交由所屬法規工(gōng)作機(jī)構進行前置審核。前置審核主要審核下(xià)列内容：

（一(yī)）是否符合增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”等政治要求；

（二）是否同黨章、黨的理論和路(lù)線方針政策相(xiàng)抵觸；

（三）是否同憲法和法律不一(yī)緻；

（四）是否同上(shàng)位黨内法規和規範性文件(jiàn)相(xiàng)抵觸；

（五）是否與其他同位黨内法規和規範性文件(jiàn)對同一(yī)事(shì)項的規定相(xiàng)沖突；

（六）是否就(jiù)涉及的重大問題與有關部門(mén)和單位協商；

（七）是否存在謀求部門(mén)利益和地方保護問題；

（八）是否符合制定權限、程序以及規範表述要求。

對存在問題的黨内法規草(cǎo)案，法規工(gōng)作機(jī)構經批準可以向起草(cǎo)部門(mén)和單位提出修改意見(jiàn)。如起草(cǎo)部門(mén)和單位不采納修改意見(jiàn)，法規工(gōng)作機(jī)構可以向審議批準機(jī)關提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十八條 中央黨内法規草(cǎo)案的審批，按照(zhào)下(xià)列方式進行：

（一(yī)）準則草(cǎo)案一(yī)般由中央委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議審議批準；

（二）條例草(cǎo)案一(yī)般由中央政治局會(huì)議審議批準；

（三）規定、辦法、規則、細則草(cǎo)案一(yī)般由中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準；

（四）對調整範圍單一(yī)或者配套性規定、辦法、規則、細則草(cǎo)案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報(bào)黨中央審批。

中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關制定的黨内法規草(cǎo)案，由其領導機(jī)構會(huì)議審議批準。

省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規草(cǎo)案，由黨委全體會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議審議批準。

第二十九條 經審議批準的黨内法規草(cǎo)案，由法規工(gōng)作機(jī)構審核并按照(zhào)程序報(bào)批後發布。

中央黨内法規采用中央文件(jiàn)形式發布。中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)制定的黨内法規采用中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)文件(jiàn)形式發布。黨中央工(gōng)作機(jī)關制定的黨内法規采用黨中央工(gōng)作機(jī)關文件(jiàn)形式發布。省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規采用黨委文件(jiàn)或者黨委辦公廳文件(jiàn)形式發布。發布時，黨内法規标題應當添加題注，載明制定機(jī)關、通(tōng)過日期、發布日期。

黨内法規除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者按照(zhào)有關規定不宜公開(kāi)外，應當在黨報(bào)黨刊、重點新聞網站(zhàn)、門(mén)戶網站(zhàn)等黨的媒體上(shàng)公開(kāi)發布。

第三十條 實際工(gōng)作迫切需要但還(hái)不夠成熟的黨内法規，可以先試行。試行期限一(yī)般不超過5年(nián)。

第六章 保障

第三十一(yī)條 制定黨内法規，應當嚴格遵循效力位階要求：

（一(yī)）黨章在黨内法規中具有最高(gāo)效力，其他任何黨内法規都不得同黨章相(xiàng)抵觸；

（二）中央黨内法規的效力高(gāo)于中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規，中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定黨内法規不得同中央黨内法規和規範性文件(jiàn)相(xiàng)抵觸；

（三）中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關制定的黨内法規的效力高(gāo)于省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規，省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定黨内法規不得同中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關制定的黨内法規相(xiàng)抵觸。

第三十二條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規有下(xià)列情形之一(yī)的，黨中央予以責令改正或者撤銷：

（一(yī)）同黨章、黨的理論和路(lù)線方針政策相(xiàng)抵觸；

（二）同憲法、法律和行政法規相(xiàng)抵觸；

（三）同上(shàng)位黨内法規和規範性文件(jiàn)相(xiàng)抵觸；

（四）其他應當責令改正或者撤銷的情形。

不同部委制定的黨内法規對同一(yī)事(shì)項作出的規定相(xiàng)沖突的，提請黨中央處理。

第三十三條 同一(yī)制定機(jī)關制定的黨内法規，一(yī)般規定與特别規定不一(yī)緻的，适用特别規定；舊(jiù)的規定與新的規定不一(yī)緻的，适用新的規定。

第三十四條 黨内法規需要進一(yī)步明确條款具體含義或者适用問題的，應當進行解釋。中央黨内法規由黨中央或者授權有關部委解釋，中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規由制定機(jī)關解釋。

黨内法規的解釋同黨内法規具有同等效力。

第三十五條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關和省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委制定的黨内法規應當自(zì)發布之日起30日内報(bào)黨中央備案。中央辦公廳按照(zhào)有關規定負責具體審查工(gōng)作。

第三十六條 堅持制定和實施一(yī)體推進，健全黨内法規執行責任制，加大黨内法規宣傳、教育、培訓力度，對黨内法規執行情況、實施效果開(kāi)展評估，加強監督執紀問責，确保黨内法規得到(dào)有效實施。

第三十七條 制定機(jī)關應當組織開(kāi)展黨内法規清理工(gōng)作，及時開(kāi)展集中清理，根據需要開(kāi)展特定内容或者特定範圍的專項清理，在制定工(gōng)作中同步開(kāi)展即時清理。根據清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。

第三十八條 制定機(jī)關應當及時修改滞後于實踐發展的黨内法規。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相(xiàng)關聯的黨内法規可以開(kāi)展集中修改。修改後，應當發布新的黨内法規文本。

第三十九條 黨内法規的編纂、彙編、出版等事(shì)宜，由制定機(jī)關所屬法規工(gōng)作機(jī)構按照(zhào)有關規定辦理。

第七章 附則

第四十條 黨内法規的修改，适用本條例。

黨章的修改适用黨章的規定。

第四十一(yī)條 軍隊黨内法規制定規定，由中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)根據本條例制定。

第四十二條 本條例由中央辦公廳負責解釋。

第四十三條 本條例自(zì)發布之日起施行。

中國(guó)共産黨黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查規定

（2012年(nián)6月(yuè)4日中共中央批準 2012年(nián)6月(yuè)4日中共中央辦公廳發布 2019年(nián)8月(yuè)30日中共中央政治局會(huì)議修訂）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了規範黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查工(gōng)作，維護黨内法規和黨的政策的統一(yī)性、權威性，根據《中國(guó)共産黨黨内法規制定條例》，制定本規定。

第二條 本規定适用于黨組織制定的黨内法規和規範性文件(jiàn)的備案審查工(gōng)作。

本規定所稱規範性文件(jiàn)，指黨組織在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、在一(yī)定時期内可以反複适用的文件(jiàn)。

下(xià)列文件(jiàn)不列入備案審查範圍：

（一(yī)）印發領導講話、年(nián)度工(gōng)作要點、工(gōng)作總結等内容的文件(jiàn)；

（二）關于人事(shì)調整、表彰獎勵、處分處理以及機(jī)關内部日常管理等事(shì)項的文件(jiàn)；

（三）請示、報(bào)告、會(huì)議活動通(tōng)知、會(huì)議紀要、情況通(tōng)報(bào)等文件(jiàn)；

（四）其他按照(zhào)規定不需要備案審查的文件(jiàn)。

第三條 備案審查工(gōng)作應當遵循下(xià)列原則：

（一(yī)）有件(jiàn)必備，凡屬備案審查範圍的都應當及時報(bào)備，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；

（二）有備必審，對報(bào)備的黨内法規和規範性文件(jiàn)應當及時、嚴格審查，不得備而不審；

（三）有錯(cuò)必糾，對審查中發現的問題應當按照(zhào)規定作出處理，不得打折扣、搞變通(tōng)。

第四條 各級黨委，黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)、黨委（決策）議事(shì)協調機(jī)構以及黨的工(gōng)作機(jī)關、黨委直屬事(shì)業(yè)單位，黨組（黨委）承擔備案審查工(gōng)作主體責任。

各級黨委辦公廳（室）負責牽頭辦理本級黨委備案審查工(gōng)作，統籌協調、督促指導本地區備案審查工(gōng)作。有關部門(mén)和單位應當在職責範圍内積極協助開(kāi)展備案審查工(gōng)作，共同發揮審查把關作用。

各級黨委應當與同級人大常委會(huì)、政府等有關方面建立健全備案審查銜接聯動機(jī)制。

第二章 主體

第五條 黨組織制定的黨内法規和規範性文件(jiàn)應當向上(shàng)級黨組織報(bào)備。

多(duō)個(gè)黨組織聯合制定的黨内法規和規範性文件(jiàn)，由牽頭黨組織向共同的上(shàng)級黨組織報(bào)備。

黨組織對下(xià)級黨組織報(bào)備的黨内法規和規範性文件(jiàn)進行審查，具體工(gōng)作由其所屬法規工(gōng)作機(jī)構或者承擔相(xiàng)關職能(néng)的工(gōng)作機(jī)構辦理。

第六條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)、黨中央（決策）議事(shì)協調機(jī)構以及黨中央工(gōng)作機(jī)關、黨中央直屬事(shì)業(yè)單位，黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委應當向黨中央報(bào)備黨内法規和規範性文件(jiàn)。

向地方黨委報(bào)備規範性文件(jiàn)的黨組織範圍，參照(zhào)前款規定。

第七條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)以及黨中央工(gōng)作機(jī)關、有關中央國(guó)家機(jī)關部門(mén)黨組（黨委）可以根據工(gōng)作需要，依照(zhào)本規定精神建立系統内備案制度。

黨中央明确規定黨組織将其制定的黨内法規和規範性文件(jiàn)報(bào)送特定主體備查、審核的，從(cóng)其規定，同時有關黨組織還(hái)應當按照(zhào)本規定要求進行報(bào)備。

逐步實行黨的基層組織向批準其設立的黨組織報(bào)備規範性文件(jiàn)。

第三章 報(bào)備

第八條 應當報(bào)備的黨内法規和規範性文件(jiàn)，自(zì)發布之日起30日内由制定機(jī)關報(bào)備。

未按照(zhào)規定時限報(bào)備的，審查機(jī)關應當責令其限期補報(bào)，必要時可以通(tōng)報(bào)。

第九條 報(bào)備黨内法規和規範性文件(jiàn)，應當提交1份備案報(bào)告、正式文本和備案說明，裝訂成冊，并報(bào)送電(diàn)子文本。

備案說明應當寫明制定背景、政策創新及其依據、重要數據指标來源、征求意見(jiàn)、審議簽批等情況。

第十條 報(bào)備機(jī)關應當在每年(nián)2月(yuè)1日前，将上(shàng)一(yī)年(nián)度文件(jiàn)目錄報(bào)送審查機(jī)關備查。

第四章 審查

第十一(yī)條 審查機(jī)關對符合審查要求的報(bào)備黨内法規和規範性文件(jiàn)，應當予以登記，從(cóng)下(xià)列方面進行審查：

（一(yī)）政治性審查。包括是否認真貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否同黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略相(xiàng)一(yī)緻，是否與黨中央重大決策部署相(xiàng)符合，是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩等。

（二）合法合規性審查。包括是否同憲法和法律相(xiàng)一(yī)緻，是否同黨章、上(shàng)位黨内法規和規範性文件(jiàn)相(xiàng)抵觸，是否與同位黨内法規和規範性文件(jiàn)對同一(yī)事(shì)項的規定相(xiàng)沖突，是否符合制定權限和程序，是否落實精簡文件(jiàn)、改進文風要求等。

（三）合理性審查。包括是否适應形勢發展需要，是否可能(néng)在社會(huì)上(shàng)造成重大負面影響，是否違反公平公正原則等。

（四）規範性審查。包括名稱使用是否适當，體例格式是否正确，表述是否規範等。

審查機(jī)關在審查中，應當注重保護有關地區和部門(mén)結合實際改革創新的積極性。

第十二條 對内容複雜(zá)敏感、專業(yè)性強、涉及面廣的黨内法規和規範性文件(jiàn)，審查機(jī)關可以征求有關方面意見(jiàn)建議或者進行會(huì)商調研。

人大常委會(huì)、政府、軍隊備案審查工(gōng)作機(jī)構發現黨内法規和規範性文件(jiàn)可能(néng)存在違法違規問題的，可以向同級黨委備案審查工(gōng)作機(jī)構提出審查建議。同級黨委備案審查工(gōng)作機(jī)構應當研究處理，并以适當方式反饋結果。

第十三條 針對審查中發現的問題或者有關方面的意見(jiàn)建議，審查機(jī)關可以要求報(bào)備機(jī)關作出說明。

報(bào)備機(jī)關應當在規定時限内就(jiù)有關事(shì)項說明理由和依據，同時可以提出處理措施。

第五章 處理

第十四條 審查機(jī)關應當根據不同情形，對報(bào)備的黨内法規和規範性文件(jiàn)作出相(xiàng)應處理決定，并督促報(bào)備機(jī)關及時辦理。報(bào)備機(jī)關應當認真落實審查機(jī)關的處理決定。

第十五條 對審查中沒有發現問題的黨内法規和規範性文件(jiàn)，審查機(jī)關應當直接予以備案通(tōng)過，并及時反饋報(bào)備機(jī)關。

審查機(jī)關發現已經備案通(tōng)過的黨内法規和規範性文件(jiàn)存在問題的，可以重新啓動審查程序。

第十六條 黨内法規和規範性文件(jiàn)沒有原則性問題，但存在下(xià)列情形之一(yī)，審查機(jī)關可以予以備案通(tōng)過，并向報(bào)備機(jī)關提出建議：

（一(yī)）有關規定基本合法合規，但需要在執行中把握好尺度的；

（二）有關規定實施後上(shàng)級精神發生(shēng)變化或者新的改革措施即将出台，需要報(bào)備機(jī)關了解掌握的；

（三）有關方面提出的意見(jiàn)建議具有較高(gāo)參考價值的；

（四）其他需要提出建議的情形。

第十七條 黨内法規和規範性文件(jiàn)沒有原則性問題，但存在名稱使用、體例格式、文字表述等不規範情形的，審查機(jī)關可以予以備案通(tōng)過，并将相(xiàng)關情況告知報(bào)備機(jī)關。

報(bào)備機(jī)關多(duō)次出現不規範情形的，審查機(jī)關可以視情予以通(tōng)報(bào)。

第十八條 黨内法規和規範性文件(jiàn)沒有原則性問題，但存在下(xià)列情形之一(yī)，審查機(jī)關可以予以備案通(tōng)過，并對報(bào)備機(jī)關進行書面提醒：

（一(yī)）有關政治表述不夠規範的；

（二）有關規定在執行中可能(néng)産生(shēng)偏差或者引起誤解的；

（三）有關規定不夠合理的；

（四）制定程序不規範的；

（五）不符合精簡文件(jiàn)、改進文風要求的；

（六）其他需要提醒的情形。

報(bào)備機(jī)關在收到(dào)書面提醒後應當主動整改，并将相(xiàng)關情況及時通(tōng)知有關方面，防範有關問題産生(shēng)不利影響。審查機(jī)關要求報(bào)告處理情況的，報(bào)備機(jī)關應當在收到(dào)書面提醒後30日内報(bào)告。

第十九條 黨内法規和規範性文件(jiàn)存在下(xià)列情形之一(yī)，審查機(jī)關應當不予備案通(tōng)過，并要求報(bào)備機(jī)關進行糾正：

（一(yī)）違背黨章、黨的理論和路(lù)線方針政策的；

（二）違反憲法和法律的；

（三）同上(shàng)位黨内法規和規範性文件(jiàn)相(xiàng)抵觸的；

（四）明顯不合理的；

（五）不符合制定權限的；

（六）其他需要糾正的情形。

對審查發現的問題，審查機(jī)關可以發函要求報(bào)備機(jī)關糾正，也可以由報(bào)備機(jī)關主動糾正。糾正可以采用修改原文件(jiàn)、印發補充文件(jiàn)等方式。

報(bào)備機(jī)關應當在收到(dào)糾正要求後30日内報(bào)告相(xiàng)關處理情況，對複雜(zá)敏感、容易産生(shēng)不利影響的事(shì)項，應當及時會(huì)同有關方面采取有效措施妥善處理。

糾正後的黨内法規和規範性文件(jiàn)符合要求的，審查機(jī)關按程序予以備案通(tōng)過。報(bào)備機(jī)關未在規定時限内糾正問題或者報(bào)告有關糾正措施，且無正當理由的，審查機(jī)關可以作出撤銷相(xiàng)關黨内法規和規範性文件(jiàn)的決定。

第二十條 審查機(jī)關對報(bào)備的黨内法規和規範性文件(jiàn)作出審查處理決定，應當按照(zhào)規定權限和程序審批。

第二十一(yī)條 對未發現問題的黨内法規和規範性文件(jiàn)，審查機(jī)關一(yī)般在30日内完成審查處理工(gōng)作。發現可能(néng)存在問題的，可以适當延長(cháng)審查處理時間，但一(yī)般不超過3個(gè)月(yuè)。

備案審查工(gōng)作有關資料應當及時存檔備查。

第二十二條 審查機(jī)關應當及時梳理總結審查中發現的問題，加強綜合分析利用，推動完善制度、改進工(gōng)作。

第六章 保障與監督

第二十三條 加強備案審查工(gōng)作信息化建設，建立健全覆蓋全面、互聯互通(tōng)、功能(néng)完備、操作便捷的備案專網，提高(gāo)備案審查工(gōng)作信息化水(shuǐ)平。

第二十四條 黨組織應當加強對備案審查工(gōng)作情況的監督檢查、考核評價、表彰獎勵，相(xiàng)關結果在一(yī)定範圍内通(tōng)報(bào)。

第二十五條 實行黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查責任追究制度。有下(xià)列情形之一(yī)，應當依規依紀追究有關黨組織、黨員(yuán)領導幹部以及工(gōng)作人員(yuán)的責任：

（一(yī)）履行政治責任不到(dào)位，對備案審查工(gōng)作不重視不部署，組織領導不力，造成嚴重後果的；

（二）違反報(bào)備工(gōng)作程序和時限要求，報(bào)備不規範、不及時甚至不報(bào)備，或者對審查機(jī)關指出的問題拒不整改或者整改不及時、不到(dào)位，造成嚴重後果的；

（三）違反審查工(gōng)作程序和時限要求，審查不規範、不及時或者出現明顯錯(cuò)誤，造成嚴重後果的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第七章 附則

第二十六條 中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)可以根據本規定，制定軍隊黨内法規和規範性文件(jiàn)備案審查辦法。

第二十七條 本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十八條 本規定自(zì)2012年(nián)7月(yuè)1日起施行。

中國(guó)共産黨黨内法規執行責任制規定（試行）

（2019年(nián)8月(yuè)30日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2019年(nián)9月(yuè)3日中共中央發布）

第一(yī)條 為(wèi)了提高(gāo)黨内法規執行力，推動黨内法規全面深入實施，根據《中國(guó)共産黨黨内法規制定條例》，制定本規定。

第二條 各級黨組織和全體黨員(yuán)負有遵守黨内法規、維護黨内法規權威的義務。各級黨組織和黨員(yuán)領導幹部必須增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，牢固樹立執規是本職、執規不力是失職的理念，切實擔負起執行黨内法規的政治責任。

第三條 在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，建立健全黨委統一(yī)領導、黨委辦公廳（室）統籌協調、主管部門(mén)牽頭負責、相(xiàng)關單位協助配合、黨的紀律檢查機(jī)關嚴格監督的執規責任制，統分結合、各司其職，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實。

第四條 地方各級黨委對本地區黨内法規執行工(gōng)作負主體責任，應當堅決貫徹黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定，帶頭嚴格執行黨内法規，并領導、組織、推進本地區黨内法規執行工(gōng)作，支持和監督本地區黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行執規責任。

第五條 黨委辦公廳（室）負責統籌協調本地區黨内法規執行工(gōng)作，推動黨委關于黨内法規執行部署安排的貫徹落實。

第六條 黨委職能(néng)部門(mén)、辦事(shì)機(jī)構、派出機(jī)關、直屬事(shì)業(yè)單位等，對主要規定其職權職責的黨内法規，負有牽頭執行的責任，并組織、協調、督促、指導有關黨組織和黨員(yuán)領導幹部執行有關黨内法規。

其他相(xiàng)關單位應當按照(zhào)黨内法規規定各司其職、各盡其責，協助配合牽頭部門(mén)共同執行黨内法規。

第七條 黨組（黨委）對本單位（本系統）執行有關黨内法規負主體責任，領導、組織、推進本單位（本系統）黨内法規執行工(gōng)作。

第八條 街道、鄉鎮黨的基層委員(yuán)會(huì)和村(cūn)、社區黨組織，國(guó)有企業(yè)黨委，實行黨委領導下(xià)的行政領導人負責制的事(shì)業(yè)單位黨組織，對本地區本單位執行有關黨内法規負主體責任，領導、組織、推進本地區本單位黨内法規執行工(gōng)作。

其他單位中黨的基層組織按照(zhào)規定推動有關黨内法規在本單位的執行。

第九條 黨員(yuán)領導幹部應當敢于擔當、勇于負責，以上(shàng)率下(xià)、以身作則，帶頭學習宣傳黨内法規，帶頭嚴格執行黨内法規。

黨委（黨組）書記應當認真履行本地區本單位黨内法規執行第一(yī)責任人職責，分管黨内法規工(gōng)作的班子成員(yuán)承擔黨内法規執行直接責任，其他班子成員(yuán)按照(zhào)“一(yī)崗雙責”要求抓好分管領域黨内法規執行工(gōng)作。

第十條 黨的紀律檢查機(jī)關應當帶頭嚴格執行黨内法規，并對其他黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行執規責任進行監督檢查，切實維護黨章和其他黨内法規。

第十一(yī)條 執行黨内法規應當遵循下(xià)列基本要求：

（一(yī)）擔當作為(wèi)，恪盡職守，不得不作為(wèi)、亂作為(wèi)；

（二）嚴格執規，令行禁止，不得打折扣、搞變通(tōng)；

（三）公正執規，堅持黨内法規面前人人平等，不得搞特殊、開(kāi)後門(mén)；

（四）規範執規，按照(zhào)規定的主體、權限、程序等執行黨内法規。

第十二條 黨委（黨組）每年(nián)至少召開(kāi)1次會(huì)議專題研究黨内法規執行工(gōng)作，将黨内法規納入理論學習中心組學習和幹部教育培訓的重要内容。

牽頭執行部門(mén)應當将黨内法規宣傳教育作為(wèi)履行執規責任的重要方面，加大黨内法規宣傳教育力度。

第十三條 各級黨組織應當采取有效措施，增強黨員(yuán)幹部的執規意識，提高(gāo)執規能(néng)力，嚴格執規标準，規範執規程序，提升執規效果。

第十四條 上(shàng)級黨組織應當加強對下(xià)級黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行執規責任情況的監督，對重要黨内法規的執行情況進行督導檢查，對發現的普遍性問題在一(yī)定範圍内通(tōng)報(bào)。各級黨組織應當重視發揮黨員(yuán)、群衆和新聞媒體等在監督執規責任履行中的積極作用，推動形成執規工(gōng)作合力。

黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行執規責任情況，應當納入領導班子和領導幹部考核内容，可以與黨風廉政建設責任制、黨建工(gōng)作、法治建設等考核相(xiàng)結合。

第十五條 黨内法規制定機(jī)關可以視情對黨内法規執行情況、實施效果開(kāi)展評估，督促黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行執規責任，推動黨内法規實施。

開(kāi)展黨内法規實施評估工(gōng)作應當制定年(nián)度計劃。應當列入實施評估範圍的黨内法規主要包括：上(shàng)位黨内法規和規範性文件(jiàn)作出新規定、提出新要求的；相(xiàng)關法律法規作出新規定的；規範和調整事(shì)項發生(shēng)較大變化的；執行過程中遇到(dào)較大困難、意見(jiàn)反映較多(duō)的；試行期滿或者沒有規定試行期但試行超過5年(nián)的。

根據工(gōng)作需要，實施評估可以對1部黨内法規或者其中的若幹條款開(kāi)展專項評估，也可以對相(xiàng)關聯的若幹部黨内法規開(kāi)展一(yī)攬子評估。實施評估結束後應當形成評估報(bào)告。

第十六條 黨組織和黨員(yuán)領導幹部有下(xià)列情形之一(yī)的，應當依規依紀追究責任，涉嫌違法犯罪的，按照(zhào)有關法律規定處理：

（一(yī)）不貫徹執行黨中央關于黨内法規執行的決策部署以及上(shàng)級黨組織有關決定；

（二）履行領導、統籌、牽頭、配合、監督等執規責任不力；

（三）執行黨内法規打折扣、搞變通(tōng)或者選擇性執行；

（四）本地區本單位在執規中出現重大問題或者造成嚴重後果；

（五）其他應當追究責任的情形。

第十七條 中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)可以根據本規定，制定軍隊黨内法規執行責任制規定。

第十八條 本規定由中央辦公廳負責解釋。

第十九條 本規定自(zì)2019年(nián)10月(yuè)1日起施行。

（來源：安徽紀檢監察網）