中共中央辦公廳印發《中國(guó)共産黨紀律檢查機(jī)關監督執紀工(gōng)作規則》

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了加強黨對紀律檢查和國(guó)家監察工(gōng)作的統一(yī)領導，加強黨的紀律建設，推進全面從(cóng)嚴治黨，規範紀檢監察機(jī)關監督執紀工(gōng)作，根據《中國(guó)共産黨章程》和有關法律，結合紀檢監察體制改革和監督執紀工(gōng)作實踐，制定本規則。

第二條 堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹紀律檢查委員(yuán)會(huì)和監察委員(yuán)會(huì)合署辦公要求，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自(zì)身硬，把權力關進制度籠子，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察幹部隊伍。

第三條 監督執紀工(gōng)作應當遵循以下(xià)原則：

（一(yī)）堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，嚴守政治紀律和政治規矩，體現監督執紀工(gōng)作的政治性，構建黨統一(yī)指揮、全面覆蓋、權威高(gāo)效的監督體系；

（二）堅持紀律檢查工(gōng)作雙重領導體制，監督執紀工(gōng)作以上(shàng)級紀委領導為(wèi)主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報(bào)告的同時應當向上(shàng)級紀委報(bào)告；

（三）堅持實事(shì)求是，以事(shì)實為(wèi)依據，以黨章黨規黨紀和國(guó)家法律法規為(wèi)準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相(xiàng)濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從(cóng)嚴處理；

（四）堅持信任不能(néng)代替監督，執紀者必先守紀，以更高(gāo)的标準、更嚴的要求約束自(zì)己，嚴格工(gōng)作程序，有效管控風險，強化對監督執紀各環節的監督制約，确保監督執紀工(gōng)作經得起曆史和人民(mín)的檢驗。

第四條 堅持懲前毖後、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監督執紀“四種形态”，把思想政治工(gōng)作貫穿監督執紀全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員(yuán)自(zì)覺防止和糾正違紀行為(wèi)，懲治極少數，教育大多(duō)數，實現政治效果、紀法效果和社會(huì)效果相(xiàng)統一(yī)。

第二章 領導體制

第五條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)在黨中央領導下(xià)進行工(gōng)作。地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)在同級黨的委員(yuán)會(huì)和上(shàng)級紀律檢查委員(yuán)會(huì)雙重領導下(xià)進行工(gōng)作。

黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和監察委員(yuán)會(huì)的工(gōng)作報(bào)告，加強對紀委監委工(gōng)作的領導、管理和監督。

第六條 黨的紀律檢查機(jī)關和國(guó)家監察機(jī)關是黨和國(guó)家自(zì)我監督的專責機(jī)關，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關于國(guó)家監察工(gōng)作的決策部署，審議決定監委依法履職中的重要事(shì)項，把執紀和執法貫通(tōng)起來，實現黨内監督和國(guó)家監察的有機(jī)統一(yī)。

第七條 監督執紀工(gōng)作實行分級負責制：

（一(yī)）中央紀委國(guó)家監委負責監督檢查和審查調查中央委員(yuán)、候補中央委員(yuán)，中央紀委委員(yuán)，中央管理的領導幹部，黨中央工(gōng)作部門(mén)、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自(zì)治區、直轄市(shì)黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

（二）地方各級紀委監委負責監督檢查和審查調查同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)，同級紀委委員(yuán)，同級黨委管理的黨員(yuán)、幹部以及監察對象，同級黨委工(gōng)作部門(mén)、黨委批準設立的黨組（黨委），下(xià)一(yī)級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

（三）基層紀委負責監督檢查和審查同級黨委管理的黨員(yuán)，同級黨委下(xià)屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委員(yuán)會(huì)的黨的基層委員(yuán)會(huì)，由該委員(yuán)會(huì)負責監督執紀工(gōng)作。

地方各級紀委監委依照(zhào)規定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監督。

第八條 對黨的組織關系在地方、幹部管理權限在主管部門(mén)的黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照(zhào)誰主管誰負責的原則進行監督執紀，由設在主管部門(mén)、有管轄權的紀檢監察機(jī)關進行審查調查，主管部門(mén)認為(wèi)有必要的，可以與地方紀檢監察機(jī)關聯合審查調查。地方紀檢監察機(jī)關接到(dào)問題線索反映的，經與主管部門(mén)協調，可以對其進行審查調查，也可以與主管部門(mén)組成聯合審查調查組，審查調查情況及時向對方通(tōng)報(bào)。

第九條 上(shàng)級紀檢監察機(jī)關有權指定下(xià)級紀檢監察機(jī)關對其他下(xià)級紀檢監察機(jī)關管轄的黨組織和黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題進行審查調查，必要時也可以直接進行審查調查。上(shàng)級紀檢監察機(jī)關可以将其直接管轄的事(shì)項指定下(xià)級紀檢監察機(jī)關進行審查調查。

紀檢監察機(jī)關之間對管轄事(shì)項有争議的，由其共同的上(shàng)級紀檢監察機(jī)關确定；認為(wèi)所管轄的事(shì)項重大、複雜(zá)，需要由上(shàng)級紀檢監察機(jī)關管轄的，可以報(bào)請上(shàng)級紀檢監察機(jī)關管轄。

第十條 紀檢監察機(jī)關應當嚴格執行請示報(bào)告制度。中央紀委定期向黨中央報(bào)告工(gōng)作，研究涉及全局的重大事(shì)項、遇有重要問題以及作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等事(shì)項應當及時向黨中央請示報(bào)告，既要報(bào)告結果也要報(bào)告過程。執行黨中央重要決定的情況應當專題報(bào)告。

地方各級紀檢監察機(jī)關對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等重要事(shì)項，應當向同級黨委請示彙報(bào)并向上(shàng)級紀委監委報(bào)告，形成明确意見(jiàn)後再正式行文請示。遇有重要事(shì)項應當及時報(bào)告。

紀檢監察機(jī)關應當堅持民(mín)主集中制，對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件(jiàn)審理、處置執行中的重要問題，經集體研究後，報(bào)紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人、主要負責人審批。

第十一(yī)條 紀檢監察機(jī)關應當建立監督檢查、審查調查、案件(jiàn)監督管理、案件(jiàn)審理相(xiàng)互協調、相(xiàng)互制約的工(gōng)作機(jī)制。市(shì)地級以上(shàng)紀委監委實行監督檢查和審查調查部門(mén)分設，監督檢查部門(mén)主要負責聯系地區和部門(mén)、單位的日常監督檢查和對涉嫌一(yī)般違紀問題線索處置，審查調查部門(mén)主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索進行初步核實和立案審查調查；案件(jiàn)監督管理部門(mén)負責對監督檢查、審查調查工(gōng)作全過程進行監督管理，案件(jiàn)審理部門(mén)負責對需要給予黨紀政務處分的案件(jiàn)審核把關。

紀檢監察機(jī)關在工(gōng)作中需要協助的，有關組織和機(jī)關、單位、個(gè)人應當依規依紀依法予以協助。

第十二條 紀檢監察機(jī)關案件(jiàn)監督管理部門(mén)負責對監督執紀工(gōng)作全過程進行監督管理，做好線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等工(gōng)作。黨風政風監督部門(mén)應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通(tōng)報(bào)曝光(guāng)和綜合分析等工(gōng)作。

第三章 監督檢查

第十三條 黨委（黨組）在黨内監督中履行主體責任，紀檢監察機(jī)關履行監督責任，應當将紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來，重點檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理想信念，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，貫徹執行黨和國(guó)家的路(lù)線方針政策以及重大決策部署，堅持主動作為(wèi)、真抓實幹，落實全面從(cóng)嚴治黨責任、民(mín)主集中制原則、選人用人規定以及中央八項規定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權、廉潔從(cóng)政從(cóng)業(yè)以及恪守社會(huì)道德規範等情況，對發現的問題分類處置、督促整改。

第十四條 紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委）報(bào)請或者會(huì)同黨委（黨組）定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽取加強黨内監督情況專題報(bào)告，綜合分析所聯系的地區、部門(mén)、單位政治生(shēng)态狀況，提出加強和改進的意見(jiàn)及工(gōng)作措施，抓好組織實施和督促檢查。

第十五條 紀檢監察機(jī)關應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通(tōng)過多(duō)種方式了解被監督對象的思想、工(gōng)作、作風、生(shēng)活情況，發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高(gāo)監督的針對性和實效性。

第十六條 紀檢監察機(jī)關應當暢通(tōng)來信、來訪、來電(diàn)和網絡等舉報(bào)渠道，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報(bào)平台，及時受理檢舉控告，發揮黨員(yuán)和群衆的監督作用。

第十七條 紀檢監察機(jī)關應當建立健全黨員(yuán)領導幹部廉政檔案，主要内容包括：

（一(yī)）任免情況、人事(shì)檔案情況、因不如實報(bào)告個(gè)人有關事(shì)項受到(dào)處理的情況等；

（二）巡視巡察、信訪、案件(jiàn)監督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；

（三）開(kāi)展談話函詢、初步核實、審查調查以及其他工(gōng)作形成的有關材料；

（四）黨風廉政意見(jiàn)回複材料；

（五）其他反映廉政情況的材料。

廉政檔案應當動态更新。

第十八條 紀檢監察機(jī)關應當做好幹部選拔任用黨風廉政意見(jiàn)回複工(gōng)作，對反映問題線索認真核查，綜合用好巡視巡察等其他監督成果，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。

第十九條 紀檢監察機(jī)關對監督中發現的突出問題，應當向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，通(tōng)過督促召開(kāi)專題民(mín)主生(shēng)活會(huì)、組織開(kāi)展專項檢查等方式，督查督辦，推動整改。

第四章 線索處置

第二十條 紀檢監察機(jī)關應當加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。信訪舉報(bào)部門(mén)歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的信訪舉報(bào)，統一(yī)接收有關紀檢監察機(jī)關、派駐或者派出機(jī)構以及其他單位移交的相(xiàng)關信訪舉報(bào)，移送本機(jī)關有關部門(mén)，深入分析信訪形勢，及時反映損害群衆最關心、最直接、最現實的利益問題。

巡視巡察工(gōng)作機(jī)構和審計機(jī)關、行政執法機(jī)關、司法機(jī)關等單位發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時移交紀檢監察機(jī)關案件(jiàn)監督管理部門(mén)統一(yī)辦理。

監督檢查部門(mén)、審查調查部門(mén)、幹部監督部門(mén)發現的相(xiàng)關問題線索，屬于本部門(mén)受理範圍的，應當送案件(jiàn)監督管理部門(mén)備案；不屬于本部門(mén)受理範圍的，經審批後移送案件(jiàn)監督管理部門(mén)，由其按程序轉交相(xiàng)關監督執紀部門(mén)辦理。

第二十一(yī)條 紀檢監察機(jī)關應當結合問題線索所涉及地區、部門(mén)、單位總體情況，綜合分析，按照(zhào)談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應當在收到(dào)問題線索之日起1個(gè)月(yuè)内提出，并制定處置方案，履行審批手續。

第二十二條 紀檢監察機(jī)關對反映同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)，紀委常委、監委委員(yuán)，以及所轄地區、部門(mén)、單位主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當及時向上(shàng)級紀檢監察機(jī)關報(bào)告。

第二十三條 案件(jiàn)監督管理部門(mén)對問題線索實行集中管理、動态更新、定期彙總核對，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀檢監察機(jī)關主要負責人批準，按程序移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應當指定專人負責管理問題線索，逐件(jiàn)編号登記、建立管理台賬。線索管理處置各環節應當由經手人員(yuán)簽名，全程登記備查。

第二十四條 紀檢監察機(jī)關應當根據工(gōng)作需要，定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽取問題線索綜合情況彙報(bào)，進行分析研判，對重要檢舉事(shì)項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求，做到(dào)件(jiàn)件(jiàn)有著(zhe)落。

第二十五條 承辦部門(mén)應當做好線索處置歸檔工(gōng)作，歸檔材料齊全完整，載明領導批示和處置過程。案件(jiàn)監督管理部門(mén)定期彙總、核對問題線索及處置情況，向紀檢監察機(jī)關主要負責人報(bào)告，并向相(xiàng)關部門(mén)通(tōng)報(bào)。

第五章 談話函詢

第二十六條 各級黨委（黨組）和紀檢監察機(jī)關應當推動加強和規範黨内政治生(shēng)活，經常拿起批評和自(zì)我批評的武器(qì)，及時開(kāi)展談話提醒、約談函詢，促使黨員(yuán)、幹部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。

第二十七條 紀檢監察機(jī)關采取談話函詢方式處置問題線索，應當起草(cǎo)談話函詢報(bào)批請示，拟訂談話方案和相(xiàng)關工(gōng)作預案，按程序報(bào)批。需要談話函詢下(xià)一(yī)級黨委（黨組）主要負責人的，應當報(bào)紀檢監察機(jī)關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報(bào)告。

第二十八條 談話應當由紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人或者承辦部門(mén)負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委）有關負責人陪同；經批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。

談話應當在具備安全保障條件(jiàn)的場所進行。由紀檢監察機(jī)關談話的，應當制作談話筆錄，談話後可以視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十九條 紀檢監察機(jī)關進行函詢應當以辦公廳（室）名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀檢監察組主要負責人。被函詢人應當在收到(dào)函件(jiàn)後15個(gè)工(gōng)作日内寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見(jiàn)後發函回複。

被函詢人為(wèi)黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接發函回複紀檢監察機(jī)關。

第三十條 承辦部門(mén)應當在談話結束或者收到(dào)函詢回複後1個(gè)月(yuè)内寫出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)，按程序報(bào)批。根據不同情形作出相(xiàng)應處理：

（一(yī)）反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以采信了結，并向被函詢人發函反饋。

（二）問題輕微，不需要追究紀律責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理。

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認且否認理由不充分具體的，或者說明存在明顯問題的，一(yī)般應當再次談話或者函詢；發現被反映人涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題需要追究紀律和法律責任的，應當提出初步核實的建議。

（四）對誣告陷害者，依規依紀依法予以查處。

必要時可以對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。

談話函詢材料應當存入廉政檔案。

第三十一(yī)條 被談話函詢的黨員(yuán)幹部應當在民(mín)主生(shēng)活會(huì)、組織生(shēng)活會(huì)上(shàng)就(jiù)本年(nián)度或者上(shàng)年(nián)度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結的情況；存在違紀問題的，應當進行自(zì)我批評，作出檢讨。

第六章 初步核實

第三十二條 黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當對具有可查性的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，紮實開(kāi)展初步核實工(gōng)作，收集客觀性證據，确保真實性和準确性。

第三十三條 紀檢監察機(jī)關采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工(gōng)作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為(wèi)下(xià)一(yī)級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機(jī)關應當報(bào)同級黨委主要負責人批準。

第三十四條 核查組經批準可以采取必要措施收集證據，與相(xiàng)關人員(yuán)談話了解情況，要求相(xiàng)關組織作出說明，調取個(gè)人有關事(shì)項報(bào)告，查閱複制文件(jiàn)、賬目、檔案等資料，查核資産情況和有關信息，進行鑒定勘驗。對被核查人及相(xiàng)關人員(yuán)主動上(shàng)交的财物(wù)，核查組應當予以暫扣。

需要采取技(jì)術(shù)調查或者限制出境等措施的，紀檢監察機(jī)關應當嚴格履行審批手續，交有關機(jī)關執行。

第三十五條 初步核實工(gōng)作結束後，核查組應當撰寫初步核實情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據以及初步核實結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員(yuán)簽名備查。

承辦部門(mén)應當綜合分析初步核實情況，按照(zhào)拟立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實情況報(bào)告應當報(bào)紀檢監察機(jī)關主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報(bào)告。

第七章 審查調查

第三十六條 黨委（黨組）應當按照(zhào)管理權限，加強對黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題審查調查處置工(gōng)作，定期聽取重大案件(jiàn)情況報(bào)告，加強反腐敗協調機(jī)構的機(jī)制建設，堅定不移、精準有序懲治腐敗。

第三十七條 紀檢監察機(jī)關經過初步核實，對黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查。

凡報(bào)請批準立案的，應當已經掌握部分違紀或者職務違法、職務犯罪事(shì)實和證據，具備進行審查調查的條件(jiàn)。

第三十八條 對符合立案條件(jiàn)的，承辦部門(mén)應當起草(cǎo)立案審查調查呈批報(bào)告，經紀檢監察機(jī)關主要負責人審批，報(bào)同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通(tōng)報(bào)。

第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪人員(yuán)立案審查調查，紀檢監察機(jī)關主要負責人應當主持召開(kāi)由紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人參加的專題會(huì)議，研究批準審查調查方案。

紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人批準成立審查調查組，确定審查調查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案财物(wù)查扣等事(shì)項。

監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人組織研究提出審查調查談話方案、外查方案和處置意見(jiàn)建議，審批一(yī)般信息查詢，對調查取證審核把關。

審查調查組組長(cháng)應當嚴格執行審查調查方案，不得擅自(zì)更改；以書面形式報(bào)告審查調查進展情況，遇有重要事(shì)項及時請示。

第四十條 審查調查組可以依照(zhào)黨章黨規和監察法，經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關機(jī)關采取技(jì)術(shù)調查、通(tōng)緝、限制出境等措施。

承辦部門(mén)應當建立台賬，記錄使用措施情況，向案件(jiàn)監督管理部門(mén)定期備案。

案件(jiàn)監督管理部門(mén)應當核對檢查，定期彙總重要措施使用情況并報(bào)告紀委監委領導和上(shàng)一(yī)級紀檢監察機(jī)關，發現違規違紀違法使用措施的，區分不同情況進行處理，防止擅自(zì)擴大範圍、延長(cháng)時限。

第四十一(yī)條 需要對被審查調查人采取留置措施的，應當依據監察法進行，在24小(xiǎo)時内通(tōng)知其所在單位和家屬，并及時向社會(huì)公開(kāi)發布。因可能(néng)毀滅、僞造證據，幹擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通(tōng)知或者公開(kāi)的，應當按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調查的情形消失後，應當立即通(tōng)知被留置人員(yuán)所在單位和家屬。

第四十二條 審查調查工(gōng)作應當依照(zhào)規定由兩人以上(shàng)進行，按照(zhào)規定出示證件(jiàn)，出具書面通(tōng)知。

第四十三條 立案審查調查方案批準後，應當由紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人或者部門(mén)負責人與被審查調查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查調查人端正态度、配合審查調查。

審查調查應當充分聽取被審查調查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務，确保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國(guó)家法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相(xiàng)體罰。

第四十四條 審查調查期間，對被審查調查人以同志(zhì)相(xiàng)稱，安排學習黨章黨規黨紀以及相(xiàng)關法律法規，開(kāi)展理想信念宗旨教育，通(tōng)過深入細緻的思想政治工(gōng)作，促使其深刻反省、認識錯(cuò)誤、交代問題，寫出忏悔反思材料。

第四十五條 外查工(gōng)作必須嚴格按照(zhào)外查方案執行，不得随意擴大審查調查範圍、變更審查調查對象和事(shì)項，重要事(shì)項應當及時請示報(bào)告。

外查工(gōng)作期間，未經批準，監督執紀人員(yuán)不得單獨接觸任何涉案人員(yuán)及其特定關系人，不得擅自(zì)采取審查調查措施，不得從(cóng)事(shì)與外查事(shì)項無關的活動。

第四十六條 紀檢監察機(jī)關應當嚴格依規依紀依法收集、鑒别證據，做到(dào)全面、客觀，形成相(xiàng)互印證、完整穩定的證據鏈。

調查取證應當收集原物(wù)原件(jiàn)，逐件(jiàn)清點編号，現場登記，由在場人員(yuán)簽字蓋章，原物(wù)不便搬運、保存或者取得原件(jiàn)确有困難的，可以将原物(wù)封存并拍照(zhào)錄像或者調取原件(jiàn)副本、複印件(jiàn)；談話應當現場制作談話筆錄并由被談話人閱看(kàn)後簽字。已調取證據必須及時交審查調查組統一(yī)保管。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規違紀違法方式收集證據；嚴禁隐匿、損毀、篡改、僞造證據。

第四十七條 查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、移交涉案财物(wù)，應當嚴格履行審批手續。

執行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監督執紀人員(yuán)應當會(huì)同原财物(wù)持有人或者保管人、見(jiàn)證人，當面逐一(yī)拍照(zhào)、登記、編号，現場填寫登記表，由在場人員(yuán)簽名。對價值不明物(wù)品應當及時鑒定，專門(mén)封存保管。

紀檢監察機(jī)關應當設立專用賬戶、專門(mén)場所，指定專門(mén)人員(yuán)保管涉案财物(wù)，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自(zì)占有、處置涉案财物(wù)及其孳息。

第四十八條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案财物(wù)等重要取證工(gōng)作應當全過程進行錄音(yīn)錄像，并妥善保管，及時歸檔，案件(jiàn)監督管理部門(mén)定期核查。

第四十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查，監督執紀人員(yuán)未經批準并辦理相(xiàng)關手續，不得将被審查調查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查調查談話或者其他重要的談話、詢問，不得在談話期間關閉錄音(yīn)錄像設備。

第五十條 監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人、分管領導應當定期檢查審查調查期間的錄音(yīn)錄像、談話筆錄、涉案财物(wù)登記資料，發現問題及時糾正并報(bào)告。

紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人應當通(tōng)過調取錄音(yīn)錄像等方式，加強對審查調查全過程的監督。

第五十一(yī)條 查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題後，審查調查組應當撰寫事(shì)實材料，與被審查調查人見(jiàn)面，聽取意見(jiàn)。被審查調查人應當在事(shì)實材料上(shàng)簽署意見(jiàn)，對簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，審查調查組應當作出說明或者注明情況。

審查調查工(gōng)作結束，審查調查組應當集體讨論，形成審查調查報(bào)告，列明被審查調查人基本情況、問題線索來源及審查調查依據、審查調查過程，主要違紀或者職務違法、職務犯罪事(shì)實，被審查調查人的态度和認識，處理建議及黨紀法律依據，并由審查調查組組長(cháng)以及有關人員(yuán)簽名。

對審查調查過程中發現的重要問題和意見(jiàn)建議，應當形成專題報(bào)告。

第五十二條 審查調查報(bào)告以及忏悔反思材料，違紀或者職務違法、職務犯罪事(shì)實材料，涉案财物(wù)報(bào)告等，應當按程序報(bào)紀檢監察機(jī)關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照(zhào)規定移送審理。

審查調查全過程形成的材料應當案結卷成、事(shì)畢歸檔。

第八章 審理

第五十三條 紀檢監察機(jī)關應當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件(jiàn)嚴格依規依紀依法審核把關，提出紀律處理或者處分的意見(jiàn)，做到(dào)事(shì)實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規。

紀律處理或者處分必須堅持民(mín)主集中制原則，集體讨論決定，不允許任何個(gè)人或者少數人決定和批準。

第五十四條 堅持審查調查與審理相(xiàng)分離的原則，審查調查人員(yuán)不得參與審理。紀檢監察機(jī)關案件(jiàn)審理部門(mén)對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題，依照(zhào)規定應當給予紀律處理或者處分的案件(jiàn)和複議複查案件(jiàn)進行審核處理。

第五十五條 審理工(gōng)作按照(zhào)以下(xià)程序進行：

（一(yī)）案件(jiàn)審理部門(mén)收到(dào)審查調查報(bào)告後，經審核符合移送條件(jiàn)的予以受理，不符合移送條件(jiàn)的可以暫緩受理或者不予受理。

（二）對于重大、複雜(zá)、疑難案件(jiàn)，監督檢查、審查調查部門(mén)已查清主要違紀或者職務違法、職務犯罪事(shì)實并提出傾向性意見(jiàn)的；對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪行為(wèi)性質認定分歧較大的，經批準案件(jiàn)審理部門(mén)可以提前介入。

（三）案件(jiàn)審理部門(mén)受理案件(jiàn)後，應當成立由兩人以上(shàng)組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見(jiàn)。

（四）堅持集體審議原則，在民(mín)主讨論基礎上(shàng)形成處理意見(jiàn)；對争議較大的應當及時報(bào)告，形成一(yī)緻意見(jiàn)後再作出決定。案件(jiàn)審理部門(mén)根據案件(jiàn)審理情況，應當與被審查調查人談話，核對違紀或者職務違法、職務犯罪事(shì)實，聽取辯解意見(jiàn)，了解有關情況。

（五）對主要事(shì)實不清、證據不足的，經紀檢監察機(jī)關主要負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門(mén)重新審查調查；需要補充完善證據的，經紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門(mén)補充審查調查。

（六）審理工(gōng)作結束後應當形成審理報(bào)告，内容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡況、違紀違法或者職務犯罪事(shì)實、涉案财物(wù)處置、監督檢查或者審查調查部門(mén)意見(jiàn)、審理意見(jiàn)等。審理報(bào)告應當體現黨内審查特色，依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》認定違紀事(shì)實性質，分析被審查調查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯(cuò)誤本質，反映其态度、認識以及思想轉變過程。涉嫌職務犯罪需要追究刑事(shì)責任的，還(hái)應當形成《起訴意見(jiàn)書》，作為(wèi)審理報(bào)告附件(jiàn)。

對給予同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)，同級紀委委員(yuán)、監委委員(yuán)處分的，在同級黨委審議前，應當與上(shàng)級紀委監委溝通(tōng)并形成處理意見(jiàn)。

審理工(gōng)作應當在受理之日起1個(gè)月(yuè)内完成，重大複雜(zá)案件(jiàn)經批準可以适當延長(cháng)。

第五十六條 審理報(bào)告報(bào)經紀檢監察機(jī)關主要負責人批準後，提請紀委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級黨委審批的，應當在報(bào)批前以紀檢監察機(jī)關辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門(mén)和被審查調查人所在黨委（黨組）意見(jiàn)。

處分決定作出後，紀檢監察機(jī)關應當通(tōng)知受處分黨員(yuán)所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門(mén)，并依照(zhào)規定在1個(gè)月(yuè)内向其所在黨的基層組織中的全體黨員(yuán)以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報(bào)告。

第五十七條 被審查調查人涉嫌職務犯罪的，應當由案件(jiàn)監督管理部門(mén)協調辦理移送司法機(jī)關事(shì)宜。對于采取留置措施的案件(jiàn)，在人民(mín)檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留後，留置措施自(zì)動解除。

案件(jiàn)移送司法機(jī)關後，審查調查部門(mén)應當跟蹤了解處理情況，發現問題及時報(bào)告，不得違規過問、幹預處理工(gōng)作。

審理工(gōng)作完成後，對涉及的其他問題線索，經批準應當及時移送有關紀檢監察機(jī)關處置。

第五十八條 對被審查調查人違規違紀違法所得财物(wù)，應當依規依紀依法予以收繳、責令退賠或者登記上(shàng)交。

對涉嫌職務犯罪所得财物(wù)，應當随案移送司法機(jī)關。

對經認定不屬于違規違紀違法所得的，應當在案件(jiàn)審結後依規依紀依法予以返還(hái)，并辦理簽收手續。

第五十九條 對不服處分決定的申訴，由批準或者決定處分的黨委（黨組）或者紀檢監察機(jī)關受理；需要複議複查的，由紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人批準後受理。

申訴辦理部門(mén)成立複查組，調閱原案案卷，必要時可以進行取證，經集體研究後，提出辦理意見(jiàn)，報(bào)紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關負責人批準或者紀委常委會(huì)會(huì)議研究決定，作出複議複查決定。決定應當告知申訴人，抄送相(xiàng)關單位，并在一(yī)定範圍内宣布。

堅持複議複查與審查審理分離，原案審查、審理人員(yuán)不得參與複議複查。

複議複查工(gōng)作應當在3個(gè)月(yuè)内辦結。

第九章 監督管理

第六十條 紀檢監察機(jī)關應當嚴格依照(zhào)黨内法規和國(guó)家法律，在行使權力上(shàng)慎之又(yòu)慎，在自(zì)我約束上(shàng)嚴之又(yòu)嚴，強化自(zì)我監督，健全内控機(jī)制，自(zì)覺接受黨内監督、社會(huì)監督、群衆監督，确保權力受到(dào)嚴格約束，堅決防止“燈下(xià)黑(hēi)”。

紀檢監察機(jī)關應當加強對監督執紀工(gōng)作的領導，切實履行自(zì)身建設主體責任，嚴格教育、管理、監督，使紀檢監察幹部成為(wèi)嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

第六十一(yī)條 紀檢監察機(jī)關應當嚴格幹部準入制度，嚴把政治安全關，紀檢監察幹部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具備履行職責的基本條件(jiàn)。

第六十二條 紀檢監察機(jī)關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設，突出政治功能(néng)，強化政治引領。審查調查組有正式黨員(yuán)3人以上(shàng)的，應當設立臨時黨支部，加強對審查調查組成員(yuán)的教育、管理、監督，開(kāi)展政策理論學習，做好思想政治工(gōng)作，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰鬥堡壘作用。

第六十三條 紀檢監察機(jī)關應當加強幹部隊伍作風建設，樹立依規依法、紀律嚴明、作風深入、工(gōng)作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象，力戒形式主義、官僚主義，力戒特權思想，力戒口大氣粗、頤指氣使，不斷提高(gāo)思想政治水(shuǐ)平和把握政策能(néng)力，建設讓黨放(fàng)心、人民(mín)信賴的紀檢監察幹部隊伍。

第六十四條 對紀檢監察幹部打聽案情、過問案件(jiàn)、說情幹預的，受請托人應當向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人報(bào)告并登記備案。

發現審查調查組成員(yuán)未經批準接觸被審查調查人、涉案人員(yuán)及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人直至紀檢監察機(jī)關主要負責人報(bào)告并登記備案。

第六十五條 嚴格執行回避制度。審查調查審理人員(yuán)是被審查調查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關系人，或者存在其他可能(néng)影響公正審查調查審理情形的，不得參與相(xiàng)關審查調查審理工(gōng)作，應當主動申請回避，被審查調查人、檢舉人以及其他有關人員(yuán)也有權要求其回避。選用借調人員(yuán)、看(kàn)護人員(yuán)、審查場所，應當嚴格執行回避制度。

第六十六條 審查調查組需要借調人員(yuán)的，一(yī)般應當從(cóng)審查調查人才庫選用，由紀檢監察機(jī)關組織部門(mén)辦理手續，實行一(yī)案一(yī)借，不得連續多(duō)次借調。加強對借調人員(yuán)的管理監督，借調結束後由審查調查組寫出鑒定。借調單位和黨員(yuán)幹部不得幹預借調人員(yuán)崗位調整、職務晉升等事(shì)項。

第六十七條 監督執紀人員(yuán)應當嚴格執行保密制度，控制審查調查工(gōng)作事(shì)項知悉範圍和時間，不準私自(zì)留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁洩露審查調查工(gōng)作情況。

審查調查組成員(yuán)工(gōng)作期間，應當使用專用手機(jī)、電(diàn)腦(nǎo)、電(diàn)子設備和存儲介質，實行編号管理，審查調查工(gōng)作結束後收回檢查。

彙報(bào)案情、傳遞審查調查材料應當使用加密設施，攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。

第六十八條 紀檢監察機(jī)關相(xiàng)關涉密人員(yuán)離崗離職後，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得洩露相(xiàng)關秘密。

監督執紀人員(yuán)辭職、退休3年(nián)内，不得從(cóng)事(shì)與紀檢監察和司法工(gōng)作相(xiàng)關聯、可能(néng)發生(shēng)利益沖突的職業(yè)。

第六十九條 紀檢監察機(jī)關開(kāi)展談話應當做到(dào)全程可控。談話前做好風險評估、醫(yī)療保障、安全防範工(gōng)作以及應對突發事(shì)件(jiàn)的預案；談話中及時研判談話内容以及案情變化，發現嚴重職務違法、職務犯罪，依照(zhào)監察法需要采取留置措施的，應當及時采取留置措施；談話結束前做好被談話人思想工(gōng)作，談話後按程序與相(xiàng)關單位或者人員(yuán)交接，并做好跟蹤回訪等工(gōng)作。

第七十條 建立健全安全責任制，監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人和審查調查組組長(cháng)是審查調查安全第一(yī)責任人，審查調查組應當指定專人擔任安全員(yuán)。被審查調查人發生(shēng)安全事(shì)故的，應當在24小(xiǎo)時内逐級上(shàng)報(bào)至中央紀委，及時做好輿論引導。

發生(shēng)嚴重安全事(shì)故的，或者存在嚴重違規違紀違法行為(wèi)的，省級紀檢監察機(jī)關主要負責人應當向中央紀委作出檢讨，并予以通(tōng)報(bào)、嚴肅問責追責。

案件(jiàn)監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報(bào)告并督促整改。

第七十一(yī)條 對紀檢監察幹部越權接觸相(xiàng)關地區、部門(mén)、單位黨委（黨組）負責人，私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定，接受請托、幹預審查調查、以案謀私、辦人情案，侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相(xiàng)體罰被審查調查人，以違規違紀違法方式收集證據，截留挪用、侵占私分涉案财物(wù)，接受宴請和财物(wù)等行為(wèi)，依規依紀嚴肅處理；涉嫌職務違法、職務犯罪的，依法追究法律責任。

第七十二條 紀檢監察機(jī)關在維護監督執紀工(gōng)作紀律方面失職失責的，予以嚴肅問責。

第七十三條 對案件(jiàn)處置出現重大失誤，紀檢監察幹部涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪的，開(kāi)展“一(yī)案雙查”，既追究直接責任，還(hái)應當嚴肅追究有關領導人員(yuán)責任。

建立辦案質量責任制，對濫用職權、失職失責造成嚴重後果的，實行終身問責。

第十章 附則

第七十四條 各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）黨委、中央和國(guó)家機(jī)關工(gōng)委可以根據本規則，結合工(gōng)作實際，制定實施細則。

中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)可以根據本規則，制定相(xiàng)關規定。

第七十五條 紀委監委派駐紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委除執行本規則外，還(hái)應當執行黨中央以及中央紀委相(xiàng)關規定。

國(guó)有企事(shì)業(yè)單位紀檢監察機(jī)構結合實際執行本規則。

第七十六條 本規則由中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)負責解釋。

第七十七條 本規則自(zì)2019年(nián)1月(yuè)1日起施行。2017年(nián)1月(yuè)15日中央紀委印發的《中國(guó)共産黨紀律檢查機(jī)關監督執紀工(gōng)作規則（試行）》同時廢止。此前發布的其他有關紀檢監察機(jī)關監督執紀工(gōng)作的規定，凡與本規則不一(yī)緻的，按照(zhào)本規則執行。

（來源：中央紀委國(guó)家監委網站(zhàn)）