【以案釋紀】如何區分親屬間正常饋贈與賄賂

【典型案例】

劉某，中共黨員(yuán)，A市(shì)原住建局黨組書記、局長(cháng)，曾任A市(shì)B縣城(chéng)建局局長(cháng)，縣委常委、縣政府辦公室主任等職。2008年(nián)至2015年(nián)間，劉某先後利用擔任B縣城(chéng)建局局長(cháng)，縣委常委、縣政府辦公室主任、A市(shì)住建局局長(cháng)的職務便利，多(duō)次為(wèi)其弟(dì)弟(dì)劉甲挂靠資質承攬工(gōng)程項目、違規辦理企業(yè)資質等事(shì)項提供幫助。其間，借劉某家庭購房、購車、孩子出國(guó)留學之機(jī)，劉甲先後以兄弟(dì)互相(xiàng)幫襯為(wèi)由送給劉某人民(mín)币共計120萬元。

另查明，劉某還(hái)收受其他人所送房産、現金等财物(wù)折合人民(mín)币800餘萬元。

【分歧意見(jiàn)】

本案中，對于劉某收受其弟(dì)弟(dì)劉甲所送錢(qián)款的行為(wèi)是否構成受賄罪，存在兩種不同意見(jiàn)。

第一(yī)種意見(jiàn)認為(wèi)：劉甲是劉某的親弟(dì)弟(dì)，雙方關系特殊，近親屬之間的财物(wù)饋贈不宜認定為(wèi)收受禮品禮金，更不宜認定為(wèi)受賄。劉某利用職權幫助弟(dì)弟(dì)承攬工(gōng)程、辦理資質的行為(wèi)可視情況認定為(wèi)違反廉潔紀律或違反工(gōng)作紀律。

第二種意見(jiàn)認為(wèi)：劉某利用職務便利，為(wèi)其弟(dì)弟(dì)謀取不正當利益，收受其弟(dì)弟(dì)所送120萬元，具有明顯的權錢(qián)交易性質，應當認定為(wèi)受賄。

【評析意見(jiàn)】

筆者同意第二種意見(jiàn)。

一(yī)、是否存在權錢(qián)交易是饋贈與賄賂的本質區别

正常的饋贈行為(wèi)是親友(yǒu)之間以感情交流為(wèi)基礎的财物(wù)贈予，與接受财物(wù)方的職務身份無關，也不存在“收買”的動機(jī)；以饋贈為(wèi)名給予對方财物(wù)，請托對方利用職務便利為(wèi)其謀取利益，意圖以财物(wù)換取對方的職務行為(wèi)，則是“包裝”後的賄賂行為(wèi)。因此，是否具有權錢(qián)交易性質是饋贈與賄賂的本質區别。

根據“兩高(gāo)”《關于辦理商業(yè)賄賂刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問題的意見(jiàn)》，區分賄賂與饋贈，主要應當結合以下(xià)因素全面分析、綜合判斷：（1）發生(shēng)财物(wù)往來的背景，如雙方是否存在親友(yǒu)關系及曆史上(shàng)交往的情形和程度；（2）往來财物(wù)的價值；（3）财物(wù)往來的緣由、時機(jī)和方式，提供财物(wù)方對于接受方有無職務上(shàng)的請托；（4）接受方是否利用職務上(shàng)的便利為(wèi)提供方謀取利益。

本案中，劉某與劉甲雖然存在親屬關系，但其收受劉甲所送錢(qián)款的行為(wèi)已超出親屬間正常饋贈的界限，具有權錢(qián)交易性質。

二、如何判斷是否存在權錢(qián)交易

首先，從(cóng)财物(wù)往來的背景及财物(wù)價值看(kàn)，作為(wèi)親屬間的饋贈或人情往來，往往發生(shēng)在逢年(nián)過節、婚喪嫁娶等時間節點，财物(wù)價值往往不超過正常合理的範圍。本案中，雙方家庭年(nián)節期間互有往來，相(xiàng)互饋贈數百元至數千元不等的年(nián)節禮品。但上(shàng)述大額錢(qián)款的收送背景與時間均與年(nián)節、婚喪嫁娶等無關，且各筆均在20萬元以上(shàng)，盡管雙方系親兄弟(dì)關系，但收送财物(wù)的情形及數額明顯超出了正常人情往來的範圍。

其次，從(cóng)财物(wù)往來的緣由和時機(jī)看(kàn)，劉甲送給哥哥劉某錢(qián)款的行為(wèi)均發生(shēng)在劉某為(wèi)其承攬工(gōng)程、辦理企業(yè)資質前後，所謂幫襯哥哥購房、購車等隻是送錢(qián)的借口。在案證據也排除了基于親情關系的接濟、救助等情形，如劉某當時的家庭财産足以支付購房、購車款；劉某、劉甲兄妹(mèi)共5人，其他兄妹(mèi)家庭經濟條件(jiàn)均遜于劉某、劉甲，但劉甲從(cóng)未拿出大額資金接濟其他兄妹(mèi)。

再次，從(cóng)雙方的主觀認知看(kàn)，均指向權錢(qián)交易的心理默契。劉甲稱其承攬相(xiàng)關工(gōng)程、企業(yè)發展均離不開(kāi)哥哥劉某的提攜幫助，給予劉某錢(qián)财的目的是感謝哥哥利用職權為(wèi)其謀取了大量利益，嫂子（劉某妻子）還(hái)曾多(duō)次提醒他不要“忘恩負義”。劉某對此亦予認可。可見(jiàn)雙方對收受财物(wù)的權錢(qián)交易性質有著(zhe)清晰一(yī)緻的認識。

綜上(shàng)，通(tōng)過綜合分析劉某收受劉甲所送财物(wù)的背景、時機(jī)、金額以及劉某利用職權為(wèi)劉甲謀取到(dào)大量不正當利益等因素，足以認定劉某收受上(shàng)述120萬元構成受賄罪。

三、親屬間行受賄行為(wèi)調查取證中應注意的問題

對于受賄犯罪，刑法隻對收受财物(wù)方的身份作出了規定，即具有國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)身份，但沒有對行賄方的身份作出規定，因此理論上(shàng)不論行賄人是何身份，隻要符合該罪構成要件(jiàn)，便足以成立犯罪。但實踐中，由于親屬之間存在不同于一(yī)般行受賄雙方的特殊關系，因此認定親屬間行受賄犯罪比其他人員(yuán)的行受賄犯罪更為(wèi)複雜(zá)，難度也更大，除了通(tōng)常行受賄犯罪需要搜集的證據以外，還(hái)應當注意搜集以下(xià)證據：

一(yī)是足以否定人情往來、親情饋贈因素的排除性證據，包括：（1）接受财物(wù)一(yī)方是否存在經濟困難，确實需要親屬接濟、救助的情形；（2）是否存在正常借款的情形；（3）是否存在其他共同财産關系，如共同繼承、共同承擔家庭債務等；（4）給予财物(wù)的時機(jī)、财物(wù)的價值大小(xiǎo)，是否存在年(nián)節、婚喪嫁娶等收送背景。

二是足以認定給予财物(wù)與謀取利益具有顯著“對價”關系的證據，如：（1）行為(wèi)人主觀故意的内容，即雙方對權錢(qián)交易的主觀認知；（2）所謀取利益的性質，是正當利益還(hái)是不正當利益，财産性利益（如招投标、承攬工(gōng)程等經濟活動）還(hái)是非财産性利益（如上(shàng)學、就(jiù)業(yè)），實際謀取的利益大小(xiǎo)，謀取不正當利益的違法性程度等；（3）給予财物(wù)的方式，是否采取較為(wèi)隐蔽、刻意掩蓋财物(wù)來源的手段、方式，如使用他人銀(yín)行卡，實際占有房産、車輛卻不過戶等。

（來源：安徽紀檢監察網）